Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Лес, лесное хозяйство, лесовосстановление » Каким должно быть новое лесное хозяйство
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 18 фев 2020, 14:39 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Общественные леса. Постановка вопроса

Лесное хозяйство - это целенаправленное, долговременное, экономически выгодное взаимоотношение человека и лесных экосистем. Поэтому именно задачу роста уровня жизни граждан, связанных с лесом, ставят перед собой общества и государства в начале XXI века, определяя её в своих Основах государственной лесной политики.

Многие государства мира уже пошли по этому пути, когда продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) призвала правительства лесных стран посредством проведения политических и экономических реформ принять меры к тому, чтобы раскрыть потенциал общинного лесного хозяйства и показать себя мощной движущей силой на пути содействия устойчивому управлению лесами, снижению уровня бедности в мире, созданию рабочих мест и получению доходов для сельских общин.

Почти треть площадей лесов в мире в настоящее время находится под той или иной формой общественного управления. Однако во многих случаях для того чтобы сделать общественное лесное хозяйство высокоэффективным, необходимо предоставить местному сообществу защищенные права на лесоземельную собственность, совершенствовать нормативную базу и передать ему навыки и технологии. А доступ к рынкам и знаниям рыночных механизмов имеет важное значение, если местное сообщество решит коммерциализировать свою лесную продукцию, что может внести существенный вклад в снижение уровня бедности.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 24 фев 2020, 07:50 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Мировой опыт общинных лесов

По данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), около 90% наиболее бедного населения в мире живет в общинах, полностью или частично зависящих от леса, но при этом их права на доступ к лесным ресурсам законодательно не обеспечены. Есть примеры (Китай, Мексика), когда наделение местных жителей четкими правами управления лесами, торговли лесными продуктами и услугами превращало лесопользование в значимый источник повышения благосостояния населения.
Реально достичь участия населения в лесоуправлении для каждой страны можно только в обстановке безусловного действия нормативно-правовых актов, гарантирующих передачу местному сообществу доходов от использования лесных ресурсов.

Стоит упомянуть ряд успешных примеров общественного лесного хозяйства в разных странах мира:
1. В четырех восточных горных районах Непала оголенные холмы начали регенерироваться и состояние лесов существенно улучшилось после введения в этих районах практик общественного лесного хозяйства. В результате общее число деревьев на гектар увеличилось более чем на 50%, а общая площадь лесов выросла примерно на 30% в течение 15 лет.

2. В Мексике 80% лесов страны находится под юрисдикцией местных сообществ. Многие из них управляют небольшими лесными хозяйствами с целью коммерциализации древесины. Местные сообщества лесных территорий получают выгоду от защищенных прав (в том числе - коммерческих) на земельную собственность, позволяющих поставлять лесную продукцию на рынок.

3. В Камеруне поправки к лесному законодательству, принятые в 1994 году, позволили ассоциациям местных сообществ и кооперативам приобретать исключительные права сроком на 25 лет на управление и использование до 5 тыс. га леса на одно местное сообщество, в результате чего появилось 147 лесных областей общей площадью 637 тыс. га под их управлением.

4. В Гамбии 10%, или примерно 45 тыс. га лесов страны, находятся либо под управлением местных сообществ, либо под совместным государственным и общественным управлением, если речь идет о лесопарковых зонах. За 25 лет с момента введения общественного лесного хозяйства площадь лесов в стране выросла более чем на 10%.

5. В Болгарии лесные кооперативы стали не только прибыльным бизнесом, но и помогли решить социальные проблемы в удаленных горных регионах на юге страны. Здесь каждая деревня имеет лесную кооперацию.
Власти, переняв в начале 20 века австрийский опыт, возродили его вновь по закону о реституции в конце 90-х, создав лесные кооперативы, в которых участники получают в собственность лесные угодья, но при этом внутри ревира (крупного участка леса) они владеют идеальными частями. Это значит, что собственность не может быть выделена и отграничена от общего леса, принадлежащего кооперативу.
На одного члена кооператива приходится примерно 1,5 га лесных угодий. Главная задача кооперации – неистощительное лесопользование в интересах собственников с проведением регулярных лесных мероприятий – рубок, посадок, укрепления почвы.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 02 мар 2020, 21:21 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Шведская лесная кооперация

В Швеции доля производств, приходящихся на организации потребительской кооперации в сфере лесных ресурсов, составляет 60%. Около 25% площади лесов принадлежит государству, церкви и местным общинам, которые в начале XX в. создали свои кооперативы, играющие очень важную роль в современном шведском обществе.

Сегодня шведские лесохозяйственные кооперативы с общим числом членов до 100 тыс. человек, предлагают широкий реестр знаний и ресурсов для всестороннего лесохозяйственного развития. Эти организации подпадают под категорию “народные движения".

Особенностью сельскохозяйственной кооперации Швеции является наличие лесных и звероводческих кооперативов. Сельские хозяева традиционно сочетают работу на полях с лесными и другими побочными занятиями.

Одиннадцать региональных союзов лесных кооперативов имеют более 100 предприятий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, включая крупнейшие целлюлозно-бумажные комбинаты, с весьма широкой номенклатурой продукции. По существующим оценкам на долю лесных кооперативов приходится 25% национального рынка древесины и пиломатериалов.

Важной частью развития лесных кооперативов в Швеции является мобилизация людей, вовлечение членов и влияние на своих членов. Передовой задачей кооперативных предпринимательств сегодня и в будущем является поддержка, развитие и укрепление этих качеств.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 10 мар 2020, 09:17 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Промежуточные выводы

Многие страны осознали, что для внедрения устойчивого лесопользования местное население должно быть активно вовлечено в процесс управления лесами. Эта идея довольно популярна сейчас в мире.

Считается, что местное сообщество заинтересовано в рациональном использовании лесных ресурсов, и, следовательно, его широкое привлечение к управлению лесами может способствовать ведению непрерывного и неистощительного лесного хозяйства, а также обеспечить ему средства к существованию.

Однако опыт международных организаций и фондов, работающих над решением проблем по привлечению населения к этому процессу, показывает, что, в основном, используются меры образовательного и просветительского характера, не требующие изменения законодательной и административной систем.

Реально достичь участия населения в лесоуправлении в каждой стране можно только в обстановке демократии, безусловного действия нормативно-правовых актов, передачи местному сообществу доходов от использования лесных ресурсов.

Несмотря на то, что население лесных стран в большой степени связано в своей повседневной жизни с лесом, степень участия местных сообществ в управлении лесами не очень высока.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2020, 11:59 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Ситуация в России

В России с 2004 года, когда такая отдельная категории, как «сельские леса», была ликвидирована, данный вопрос остаётся неразрешённым, при том, что определенная доля участия в управлении этими лесами оставалась у местного населения и местных органов власти, когда можно было наблюдать деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов по ведению лесного хозяйства, именующих себя межхозяйственными лесхозами и агролесхозами.

К сожалению, сегодня, приходится констатировать факт поголовной ликвидации этих организаций по причине лишения их сельскохозяйственных лесов, в связи, с чем сельчане потеряли источник потребления лесного ресурса. Аренда бывших сельских лесов преобразованными в коммерциализированные ООО межхозяйственными лесхозами и агролесхозами на решает проблему доступности лесного ресурса для сельского населения. Такая ситуация не может долго продолжаться, если государство хочет сохранить русское село от вымирания и здесь нужны не тривиальные решения.

Ещё хуже обстоит дело в рабочих посёлках на местах бывших государственных леспромхозов в таёжной зоне. Ведь если в результате земельных реформ в нашей стране жители сельскохозяйственных провинций лишились колхозных лесов, так они хотя бы получили свои земельные паи и наделы на полях и лугах. А вот обитатели промышленно осваиваемых лесных территорий были лишены возможности получения хоть какого-нибудь лесного надела, способного обеспечить их существование.

При этом, сегодня странно видеть, как обитатели учреждений Федеральной системы исполнения наказаний имеют в постоянном (бессрочном) пользовании лесные участки на льготных условиях, а свободные граждане России - жители таёжных посёлков, вынуждены каждый раз оформлять ворох бумаг при получении права на заготовку дров и деловой древесины для собственных нужд, вспоминая недобрым словом лесных чиновников. И уж тем более несправедливо, что в нашей стране люди, сохраняющие своим присутствием лесную глубинку от вымирания, лишены реальной возможности создать хоть какой-то лесной промысел по месту своего жительства на льготных условиях, чтобы прокормить свои семьи.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 23 мар 2020, 14:26 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Новое целевое назначение лесов

Согласно статье 10 действующего Лесного кодекса (подразделение лесов по целевому назначению), леса, расположенные на землях лесного фонда, по этому параметру подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные. Мной предлагается ввести дополнительную категорию лесов – общественные леса.

Общественные леса, обеспечивающие стабильность традиционного природопользования, поддержку и сохранение культурного наследия, экологическую устойчивость территорий, постоянного и устойчивого проживания людей, выделяемые в особую категорию, должны стать основой ресурсной базы для развития лесных сельских территорий, находящихся в социальной, культурной, экологической и экономической деградации. К данной категории должны быть отнесены все припоселковые леса, выполняющие функции рекреации и поддержания экологической стабильности вокруг сельских поселений на лесных территориях.

Общественные леса — это неиссякаемый источник ресурсов непосредственного использования (ягод, грибов, лекарственных растений, дров, древесины для строительства и ремонта домов, хозяйственных построек, изгородей), заготовки кормов, торфяных удобрений, места охоты, рыбалки, отдыха и культурно-исторического наследия. Чтобы сохранять и развивать свой общественный потенциал, такие леса не должны быть вовлечены в промышленных целях ни в один из видов пользования, а значит имеют право на обретение индивидуального, присущего только им статуса.

Этот статус имеет право на жизнь по той причине, что при существующих видах целевого назначения лесов, заготовка древесины коммерческими предприятиями в результате промышленного их освоения, подразумевает использование лесных ресурсов с целью извлечения прибыли, а в общественных лесах – в первую очередь для обеспечения нужд местного сообщества и только потом – для дополнительного дохода. В связи с чем приоритет пользования лесными ресурсами конкретной территории должен отдаваться местным жителям.

Общественные леса могут сохраняться бесконечно долго и давать отдачу при максимально полном вовлечении общественности в решение вопросов неистощительного использования их потенциала, сохранения целостности экосистем, повышения биологической продуктивности и экологической устойчивости.

Общественное лесное хозяйство способно показать себя мощной движущей силой для содействия устойчивому управлению лесами, сокращения бедности и создания рабочих мест и доходов для сельских сообществ, но, чтобы раскрыть весь его потенциал, потребуется большая поддержка со стороны российского правительства посредством проведения политических и экономических реформ в лесной сфере и других мер.

Соответственно введение категории «общественные леса» должно сопровождаться принятием законодательного блока, прописывающего участие общественности в управлении ими через некоммерческие структуры или организацию социально ориентированного бизнеса.

Механизмы и формы контроля и использования общественных лесов должны обсуждаться на уровне сельских поселений, а затем утверждаться соответствующими законодательными актами местного и регионального уровней.

Общественные леса в процессе обретения своего статуса должны наделяться правами паркового лесничества, с разработкой всей необходимой документальной составляющей в форме лесоустроительных материалов и плана хозяйственной деятельности (он же проект освоения лесов).

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 24 мар 2020, 11:54 
Лаптев Виталий Евгеньевич

Сообщения: 238
Откуда: Образование ОмГАУ Лесное дело

В связи с тем, что у нас сейчас упадок сельского хозяйства, особенно в таежной зоне я считаю, что не стоит сейчас выделять общественные леса. Сейчас промыслы являются основным источником жизни и доходов только для коренных народов, достаточно малочисленных. Если везде в таежной зоне выделить отдельную категорию лесов - общественные леса - то, я думаю, большая их часть будет просто не востребована местным населением. К тому же кто будет осуществлять охрану и защиту данных лесов? Местное население? Не думаю.
Атымыч писал(а):
Общественные леса в процессе обретения своего статуса должны наделяться правами паркового лесничества, с разработкой всей необходимой документальной составляющей в форме лесоустроительных материалов и плана хозяйственной деятельности (он же проект освоения лесов).
А кто будет спонсировать разработку проектов освоения лесов? И опять же к вопросу о востребованности - окупиться ли все это?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 мар 2020, 09:02 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Востребованность определяется уровнем жизни, организованностью и технической вооружённостью населения сельских территорий. Первое соответствует запросам, второе возникнет по итогам назревающего кризиса, а третье отчасти наличествует, но требует некоторого развития при объединении людей. Всё это сбудется в скором времени.

Отсюда же и вытекают возможности по охране и защите лесов силами местного населения. Поверьте это сделать будет гораздо проще, чем силами государства. За своими лесами люди будут следить в оба глаза.

Разработку проекта освоения может осилить любой грамотный специалист лесного хозяйства, получивший образование в лесном вузе за последние годы. Выучить своего специалиста сообща, всем миром с целью освоения им именно вопроса подготовки проекта освоения для своих лесов и написания такого проекта - не вижу препятствий. Кроме того он же в будущем будет руководить всеми вопросами лесопользования в общественных лесах.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 мар 2020, 09:07 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Управление ресурсами.

Вовлечение населения в управление лесными ресурсами характеризуется интересной динамикой и имеет большое будущее. Поэтому сейчас очень важно понять эту динамику, чтобы наилучшим образом использовать потенциал вовлечения местного населения в процесс контроля над четко определённым и юридически установленным участком леса, особенно в контексте современных вызовов.
В настоящее время наблюдается тенденция к повышению роли самодеятельных организаций населения в ведении лесного хозяйства. Главная причина их создания – стремление местных жителей содействовать рациональному использованию лесных ресурсов на территории их проживания и эта же причина ставит перед общественными лесами следующие цели:
1. Малообъёмное, непрерывное, рациональное и неистощительное лесопользование;
2. Обеспечение участия общества в лесоуправлении;
3. Обеспечение рекреационного использования лесов;
4. Экономический рост и увеличение числа производств и номенклатуры товаров и услуг;
5. Более полное использование недревесных ресурсов леса;
6. Образование и просвещение, связанное с лесом;
7. Сохранение биологического разнообразия и природных объектов;
8. Финансовые выгоды для местного сообщества;
9. Увеличение площади лесов, предназначенных в рубку на основе расчётной лесосеки;
10. Обеспечение переработки ресурсов леса

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 06 апр 2020, 09:10 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Общины коренных малочисленных народов севера

Сегодня в нашей стране общественные леса воспринимается, подчас, как нечто новое, однако в России существует понятие территорий традиционного природопользования. Это особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера (КМНС).

К таким территориям относятся, в том числе участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, включая оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для промысла рыбы и морского зверя, сбора дикоросов.

В законе продекларировано, что КМНС имеют право в рамках территорий традиционного природопользования использовать природные, в том числе лесные, ресурсы для ведения традиционного образа жизни. На региональных уровнях северных территорий каждый год утверждаются лимиты на добычу животных, вылов рыбы для КМНС.

К сожалению, из действующего Лесного кодекса РФ исключена статья, по которой национальные общины были освобождены от платы за древесину при получении лесных участков в пользование для промышленной заготовки.

Таким образом, организуя общественные леса через функционирование их в рамках потребительского кооператива, местное сообщество сможет получить право пользоваться по своему усмотрению всеми благами леса в соответствии со своими потребностями. Однако заработать такое право можно только путем планомерной работы по освоению основ ведения малообъёмного, непрерывного, рационального и неистощительного лесопользования.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 13 апр 2020, 09:55 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Социально-юридический аспект

Вопрос организации лесного потребительского кооператива, способного заниматься лесопользованием в собственных интересах, лежит в социально-юридической плоскости. Важно понять, кому, с какой целью и на каких условиях следует передавать припоселковые леса и какие проблемы местного сообщества призвано решать планируемый к созданию потребительский кооператив? Что мешает сегодня местному сообществу пользоваться юридически гарантированными возможностями в сфере пользования лесным ресурсом? Какие ещё осложняющие жизнь пробелы существуют сейчас в нашем лесном законодательстве?

Во-первых, далеко не каждый средневозрастный житель таёжной глубинки в состоянии взять на себя труд по заготовке дров для собственных нужд, по причине отсутствия для этого технических возможностей и финансовых средств - без техники и денег в тайгу не стоит приходить. И уж тем более на это не способны рядовые пенсионеры.

Во-вторых, практически все разрешённые для заготовки дров и деловой древесины древостои, располагаются в удалённых кварталах, за пределами сохранившихся участков дорожной сети. Доставка лесоматериалов в таких условиях весьма проблематична.

В-третьих, практически ни один предприниматель, занимающийся лесным бизнесом, не согласится вести заготовку дров и деловой древесины для населения, ввиду прямого законодательного запрета. При этом их себестоимость будет равняться немногим менее рыночной цены, что никак не стимулирует население к заключению таких договоров.

И, в-четвёртых, оформление лесничествами договоров купли-продажи древесины для населения выливается в сложную и долгую бюрократическую процедуру из-за трудностей с получением в местной администрации справок, подтверждающих нужду местных жителей в дровах и строевом лесе.

Все вышеперечисленные проблемы существенно осложняют жизнь местного сообщества, и толкает на поиск путей облегчения данной ситуации, приводя к выводу о создании общественного лесничества на базе лесного потребительского кооператива.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 21 апр 2020, 22:06 
Аватара пользователя

Сообщения: 49
Откуда: Атымья, участковое лесничество, Северное Зауралье, УГЛТУ 2018

Основа системы управления лесами на местном уровне

Отечественное лесное законодательство на сегодня позволяет государственным учреждениям ФСИН вести лесозаготовки на лесных территориях, взятых в постоянное (бессрочное) пользование. Исходя из этого положения, предлагаемый к организации лесной потребительский кооператив, имеющий в числе своих пайщиков муниципальную администрацию, на полном основании может иметь статус государственного учреждения, а значит формально нет сегодня никаких препятствий для внесения соответствующих дополнений в существующий либо соответствующих статей и пунктов во вновь разрабатываемый Лесной кодекс с целью реализации данных предложений.

Сегодня настало время для проведения лесной реформы, способной в корне разрешить проблему формирования простой и доступной, ориентированной на людей системы управления лесами на местном уровне, способствующей организации общественных лесов в бывших колхозно-совхозных лесах, на заросших лесной растительностью сельхозземлях и защитных лесных участках вокруг лесных посёлков и ведения в них лесного хозяйства на основе постоянного (бессрочного) пользования, на средства и силами местных сообществ, организованных в потребительские кооперативы с участием местной власти и районных лесничеств.

Потребительский кооператив, финансируемый из средств местного сообщества, а также заинтересованных жителей промышленных центров регионов и заинтересованного бизнеса, при участии государства и лесной службы, будет стремиться к покрытию собственных издержек, связанных с осуществлением социальной миссии повышения жизнеспособности слабого местного сообщества в лесной провинции.

Организация общественных лесов на этих условиях, отвечающих насущным потребностям жителей лесных территорий, обеспечит малообъёмное, непрерывное, рациональное не истощительное лесопользование, снижение социальной напряженности, сокращение бедности, внедрение самозанятости и повышение доходов лесного сельского населения, его объединение на основе общего интереса в организации их устойчивого развития.

_________________
Кузнецов Яков Генрихович
В любой непонятной ситуации идите в лес.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 12 ] 

Текущее время: 04 дек 2020, 12:12


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 0


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100