Лесной форум Гринпис

По итогам совещания о ситуации с лесными пожарами на территории Сибирского федерального округа, прошедшего 31 июля 2019 года в Красноярске, председатель Правительства РФ Д.А.Медведев дал тринадцать поручений разным органам исполнительной власти. Поручения, хоть и не без странностей, в целом в той или иной степени разумные. Однако, они не дают ответа на главный вопрос: где взять деньги для эффективной охраны лесов от огня, если переданные субъектам РФ лесные полномочия финансируются лишь на малую долю от реальной потребности (оценочно, регионам Сибири и Дальнего Востока - примерно на одну десятую часть)? Поручения об увеличении соответствующей части федерального бюджета при подготовке его проекта на следующий трехлетний период среди нынешних правительственных поручений нет. А без значительного (в разы) увеличения финансирования переданных субъектам РФ лесных полномочий обеспечить приемлемый уровень охраны лесов не получится, и очередная пожарная катастрофа в ближайшие годы неизбежно повторится.


Ниже приводится полный перечень этих поручений (ссылка).


1. МЧС России, Минобороны России и Минприроды России усилить группировку сил и средств, задействованных на тушении лесных пожаров в Красноярском крае, Иркутской области и Республике Саха (Якутия). Обеспечить своевременную координацию с силами и средствами Рослесхоза и субъектов Российской Федерации, обеспечивающих тушение лесных пожаров. Срок – до 1 августа 2019 года.

2. Минприроды России, МЧС России, Минобороны России и Минфину России подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о выделении МЧС России, Минобороны России и субъектам Российской Федерации средств резервного фонда Правительства Российской Федерации для покрытия расходов на тушение лесных пожаров. Срок – до 3 августа 2019 года.

3. Минприроды России совместно с заинтересованными субъектами Российской Федерации подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов лесной охраны, в том числе установления зон контроля лесных пожаров. Срок – до 15 августа 2019 года.

4. Минприроды России и МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов представить в Правительство Российской Федерации предложения по созданию специализированного лесопожарного центра в целях мониторинга, профилактики и своевременного принятия оперативных мер по тушению лесных пожаров. Срок – до 30 августа 2019 года.

5. Минприроды России и Минфину России представить в Правительство Российской Федерации предложения по увеличению численности государственных лесных инспекторов до нормативного уровня. Срок – до 15 августа 2019 года.

6. Минприроды России и Минобрнауки России представить в Правительство Российской Федерации предложения об усилении научного и кадрового обеспечения деятельности по лесной охране. Срок – до 30 августа 2019 года.

7. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации включать в состав региональных комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности представителей общественности и научных организаций. Об исполнении доложить в Правительство Российской Федерации. Срок – до 15 сентября 2019 года.

8. МЧС России и Рослесхозу совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и организациями-лесопользователями обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности и наличием необходимой специализованной лесопожарной техники вблизи населённых пунктов. Об исполнении доложить в Правительство Российской Федерации. Срок – до 9 августа 2019 года.

9. Роспотребнадзору и Росгидромету обеспечить в населённых пунктах, которые могут подвергнуться задымлению от лесных пожаров, контроль за содержанием вредных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и состоянием здоровья населения. Дать необходимые указания и инструкции территориальным органам. Об исполнении доложить в Правительство Российской Федерации. Срок – до 9 августа 2019 года.

10. Минприроды России, Минобрнауки России и Российской академии наук привлечь научные организации к решению проблем, связанных с лесными пожарами, в том числе с учётом изучения и применения зарубежного опыта в данной области. Об исполнении доложить в Правительство Российской Федерации. Срок – до 15 августа 2019 года.

11. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать совместно с органами местного самоуправления обеспечить оперативное информирование населения, экспертного и экологического сообществ об угрозе лесных пожаров, их последствиях и о принимаемых мерах по тушению в течение пожароопасного сезона.

12. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И.Меняйло представить предложения по повышению эффективности борьбы с лесными пожарами, обеспечению пожарной безопасности в лесах, уточнению полномочий субъектов Российской Федерации в данных вопросах и финансовому обеспечению их деятельности. Об исполнении доложить в Правительство Российской Федерации. Срок – до 20 августа 2019 года.

13. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и МВД России провести проверки на предмет выявления намеренного создания лесных пожаров как способа сокрытия незаконной заготовки древесины. Об исполнении доложить в Правительство Российской Федерации. Срок – до 1 ноября 2019 года.

что значит нет? а п.12?

Пункт 12 - не об этом. Во-первых, в нем говорится в первую очередь о каких-то новых мерах (по повышению эффективности, уточнению полномочий) и подготовке предложений по их финансовому обеспечению. А нужно в первую очередь не что-то новое финансировать, а обеспечить полноценное финансирование тех полномочий, которые уже переданы.

Во-вторых, обратите внимание на то, кому даны эти поручения - полпредам по СФО и ДФО. То есть речь идет о финансировании каких-то мер, специфических для этих двух федеральных округов. Но ведь не может же быть такого, чтобы переданные СФО и ДФО лесные полномочия финансировались полностью, а переданные субъектам других федеральных округов - как сейчас? Ведь, например, ситуация во многих субъектах Северо-Западного и Уральского федеральных округов с финансированием переданных им лесных полномочий ненамного лучше, чем в субъектах СФО и ДФО. А значит, речь идет лишь о какой-то мелкой настройке финансирования - например, о дальнейшем переделе субвенций в пользу этих двух федеральных округов, или, в лучшем случае, о том, чтобы им что-то добавить сверх нынешнего уровня (вывести их на уровень остальных регионов "многолесной" зоны). Это разве решит проблему?

Чтобы обеспечить полноценную охрану лесов от пожаров, финансирование лесных полномочий в СФО и ДФО нужно увеличивать в разы, а не на проценты или десятки процентов. Без этого все будет повторяться из года в год.

Не плохие указивки...опоздали только минимум на месяц с ними
..

_________________
Все будет хорошо

Про финансирование в точку.... стоит еще добавить- численность лесной охраны надо увеличить в разы и не по - этапно, а сразу . Иначе ни хорошие законы, не финансирование будут не нужны.

_________________
Все будет хорошо

"Про финансирование в точку..." но будет поэтапно, если вообще будет...
"численность лесной охраны надо увеличить в разы и не по - этапно, а сразу", а "жалование положить минимальное, по тому как лесное дело..."

_________________
Произведение оптимизма на знание-величина постоянная

Еще один важный момент: правительство явно путает "лесную охрану" с "лесными инспекторами". А это совсем не одно и то же: "лесная охрана" - это как бы лесная милиция, а "лесные инспектора" - это как бы лесная прокуратура. Они не взаимозаменяемы, и выполняют разные роли.

А эта «"лесная охрана" - это как бы лесная милиция» разве существует?!

Хотя в Чите на площади бравые забайкальцы показывают Медведеву Д.А. УАЗики, на которых крупно зелеными буквами написано «ЛЕСНАЯ ОХРАНА»! Кому, интересно, пытаются «впаривать» известный потемкинский бренд, сами себе или простому народу?!

Лесная охрана была уничтожена как класс действующим Лесным кодексом с момента его принятия, однако…
А что Вам понравилось в «указивках»?

Первый и второй пункты логически вытекают из сложившейся на данный момент ситуации, в принципе, с подачи правительства и сложившейся.

По 5 пункту – надо пересматривать не только доведение численности инспекторов до нормативной численности, а сами нормативы, которые, несмотря на их относительную свежесть, очень занижены по числу инспекторов на условную площадь. С 6 по 10 просто холостые выстрелы в общем фоновом шуме борьбы с лесными пожарами, ну просто никак не повлияющие на кардинальное изменение ситуации.

Остальные даны с опозданием, как минимум, лет на 15, а не "на месяц", однако...

В целом нет, в том-то и проблема. А правительство, похоже, пытается восполнить нехватку лесной охраны увеличением численности лесных инспекторов.

Давно мучает вопрос- а почему так жестоко не горят Украина и Белоруссия? Не потому ли что у них систему лесного хозяйства через колено не ломанули?

_________________
Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления. (Салтыков-Щедрин)