Приказом от 19 июня 2019 года № 762 Рослесхоз утвердил нормативы затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, а также территориальные коэффициенты к этим нормативам для конкретных субъектов РФ. Приказ внутренний - он не проходил государственную регистрацию в Минюсте и не был официально опубликован, поэтому не является обязательным для органов управления лесами субъектов РФ, подведомственных им лесохозяйственных организаций и лесопользователей. Влиять на их работу он, скорее всего, будет лишь косвенно, при согласовании различных планов, отчетов и показателей работы региональных органов управления лесами с Рослесхозом.
Приказ готовился очень долго - первые попытки подготовки такого документа были предприняты еще в 2007 году. Но, несмотря на такую долгую работу, результат получился странным, и точно далеко не идеальным. Посчитать, сколько должны стоит те или иные лесохозяйственные мероприятия в том или ином регионе, руководствуясь одним только этим приказом, невозможно. Территориальные коэффициенты устанавливаются отдельно для фонда оплаты труда и для материальных расходов на проведение мероприятий, и должны применяться по-отдельности к соответствующим составным частям стоимости мероприятий - но стоимость установлена только общая, без разделения на эти части. Единственным регионом, по которому стоимость лесохозяйственных мероприятий по этому приказу можно посчитать точно, является Чувашская республика - для нее оба корректирующих коэффициента равны единице.
Некоторые виды мероприятий, согласно приказу, стоят очень дорого, но точно неизвестно, что именно они в себя включают и какими должны быть их результаты. Например, самое дорогое (в пересчете на единицу измерения) мероприятие - "создание противопожарных заслонов" - стоит 209 541 рубль 64 копейки за километр, но что такое "противопожарный заслон", конкретно нигде действующим лесным законодательством не определено. Следующее по стоимости мероприятие - "создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров" - стоит 115 002 рубля 25 копеек за километр, но что это за дороги, какого качества, ширины, несущей способности и т.д., нигде конкретно не определено. Дальше идет "прокладка просек, противопожарных разрывов" - 88 518 рублей 84 копейки за километр, и опять без каких бы то ни было намеков на то, какие это именно просеки, и какие разрывы.
Стоимость некоторых мероприятий явно занижена даже по сравнению с минимальным уровнем, который прямо диктуется требованиями действующего, или ранее действовавшего, законодательства. Например, так называемые "контролируемые профилактические выжигания", согласно этому приказу, стоят 1338 рублей 67 копеек за гектар. При этом, согласно "Рекомендациям по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы" 1999 года (новые пока не готовы), норма безопасного выжигания в обычных условиях, без отягчающих обстоятельств, составляет 0,4 гектара в день на человека, а минимальный размер оплаты труда в России равен 11280 рублей в месяц. Это значит, что одна только оплата труда за такие выжигания должна составлять около 1400 рублей за гектар - а к ней необходимо добавить налоги, расходы на транспорт, оборудование и т.д.
Сколько должен стоить полный комплекс работ по воспроизводству леса с искусственным лесовосстановлением после сплошной рубки, по этому приказу в точности определить невозможно - поскольку разные мероприятия могут комбинироваться в разных сочетаниях. Вот некоторые примеры того, сколько стоят мероприятия, входящие в этот комплекс (все цены - за гектар):
подготовка лесных участков для создания лесных культур путем сплошной или полосной (частичной) расчистки площади от древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев - 13348 руб. 48 коп.;
сплошная обработка почвы под лесные культуры - 4952 руб. 16 коп.;
искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой - 16016 руб. 00 коп.;
искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с закрытой корневой системой - 15180 руб. 80 коп.;
агротехнический уход за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом - 2399 руб. 90 коп.;
рубки осветления, проводимые в целях ухода за лесами - 4996 руб. 91 коп.;
рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами - 10945 руб. 07 коп.
Подготовительные работы к таксации лесов, согласно приказу, стоят 32 рубля 93 копейки за гектар; таксация лесов глазомерно-измерительным способом по первому разряду (самая дорогая) - 224 рубля 74 копейки за гектар; камеральные работы по таксации лесов - 56 рублей 12 копеек за гектар. Таксация леса по третьему разряду дешифровочным способом (самая дешевая) стоит 24 рубля 31 копейку за гектар.
Отвод лесосек под сплошные рубки, согласно приказу, стоит 736 рублей 93 копейки за гектар, под выборочные - 723 рубля 52 копейки за гектар.
Home
FAQ
Статьи
Регистрация
Поиск
Вход
