Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Лес, лесное хозяйство, лесовосстановление » Государственное управление лесами
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 08 июн 2019, 04:14 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 33258

8 июня 2019 года вступил в силу приказ Минприроды России от 11 марта 2019 года № 150, позволяющий при творческом подходе во много раз увеличивать площади лесовосстановления чисто бюрократическими методами, вообще ничего не делая и не меняя непосредственно в лесу. Приказ устанавливает порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (это важнейший лесохозяйственный обряд, к которому привязана система государственного мониторинга воспроизводства лесов; раньше он назывался "отнесением к землям, занятым лесными насаждениями", а еще раньше - "переводом в лесопокрытую площадь"). В новом порядке есть пункт 8 следующего содержания:

"Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, производится комиссией по материалам их натурного обследования, а также дистанционного наблюдения (материалы дистанционного зондирования, аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки).

Натурное обследование может проводиться в сочетании с дистанционным наблюдением (материалы дистанционного зондирования, аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки)
".


Кроме того, в утвержденной этим приказом форме акта отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, говорится, что "приложения 2 и 3 к настоящему акту не прилагаются при отнесении земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, дистанционными методами".

Таким образом, приказ Минприроды России от 11 марта 2019 года № 150 допускает совершение обряда отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, дистанционным методом, с составлением только соответствующего акта и первого приложения к нему - чертежа лесного участка.


Это открывает колоссальные возможности для увеличения площадей лесовосстановления - при желании, их однократно можно увеличить более чем в тридцать раз по сравнению с нынешним уровнем, или, например, в полтора раза - но ежегодно, в течение двадцати ближайших лет. Дело в том, что в современной лесной мифологии существует такое странное понятие, как "фонд лесовосстановления", включающее не только свежие вырубки и гари, но и вырубки и гари прошлых лет и даже десятилетий, на которых по каким-то причинам официально не было проведено лесовосстановление. Практически все они естественным образом заросли каким-то лесом (в реальных российских условиях то, чем в конце концов зарастают вырубки и гари в таежной зоне, практически совсем не зависит от того, проводится на них лесовосстановление, или нет); многие даже успели зарасти, выгореть, опять зарасти, иногда по несколько раз подряд. Но в каких-то странных древних документах федеральных лесных ведомств они все еще числятся землями, на которых нужно восстанавливать лес - "фондом лесовосстановления". Большинство таких земель находится в удаленных и труднодоступных лесных районах Сибири и Дальнего Востока. Вот, например, слайд к докладу министра природных ресурсов и экологии России Д.Н.Кобылкина на коллегии Минприроды 15 апреля 2019 года:




По предварительным данным Рослесхоза, площадь лесовосстановления в России в 2018 году составила 955 тысяч гектаров - вот слайд к докладу руководителя Рослесхоза И.В.Валентика на всероссийском совещании "Основные итоги работы лесного хозяйства Российской Федерации в 2018 году и задачи на 2019 год" 27 марта 2019 года:




Таким образом, мифический "фонд лесовосстановления" превышает ежегодные площади лесовосстановления (тоже мифические, но это отдельная тема) более чем в тридцать раз. Новый приказ Минприроды позволяет брать любой участок из "фонда лесовосстановления", составлять на него по дистанционным данным (например, по общедоступным снимкам Landsat или Sentinel, или каким угодно другим) акт отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, с чертежом, и включать этот участок в общую площадь, на которой проведено лесовосстановление. Процедура технически не сложна - даже вручную любой минимально обученный человек сможет клепать такие акты десятками в день, а если процесс минимально автоматизировать, то счет может пойти уже на тысячи, а за год - и на миллионы. Во всяком случае, выполнить таким нехитрым способом одну из двух главных лесных целей нацпроекта "Экология" по лесам - увеличить отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений с 62,3% в 2018 году до 100% в 2024 году (т.е. увеличить площади лесовосстановления примерно в полтора раза) - представляется делом совершенно нехитрым и абсолютно выполнимым. Для этого ничего не потребуется делать непосредственно в лесу - достаточно будет наладить процесс производства соответствующих актов и чертежей дистанционным методом, что теперь вполне допускается действующим законодательством.


Впрочем, и без этого лесовосстановление в нашей стране - дело мифическое, очень косвенно связанное с реальностью, а в регионах таежной зоны - практически никак не связанное. Об этом подробнее можно почитать, например, здесь:

Что не так с лесовосстановлением в России

Почему посадка леса в Ленобласти почти не дает результатов: пример из Сосновского участкового лесничества


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 08 июн 2019, 13:12 

Сообщения: 642

Приказ и форму акта писали, видимо, разные люди, но с русским языком у них не очень. Тот, кто писал формулировки акта, не читал сам приказ. Формулировки в приказе ни коим образом не дают право комиссии применять только дистанционное наблюдение (или методы, как они названы в форме акта). А Акт такое право дает. Так что опять спецы Минприроды подтверждают свою неграмотность, однако...


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 09 июн 2019, 06:50 

Сообщения: 766
Откуда: Сибирь

Спорные выводы...

_________________
Все будет хорошо


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 09 июн 2019, 06:54 

Сообщения: 642

В чем конкретно спорность выводов?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 09 июн 2019, 11:00 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 33258

Бэлерий писал(а):
Так что опять спецы Минприроды подтверждают свою неграмотность, однако...
Я тоже сначала, прочитав новый приказ, так подумал. Мои первые выводы полностью совпали с Вашими. Но когда это все в голове отлежалось, я склонился к тому, что это скорее умышленная неграмотность, чем случайная. Очень уж хорошо приказ вписывается в нынешнюю логику работы Минприроды и особенно Рослесхоза - изображать успехи любой ценой, что бы в лесу ни происходило в реальности. А поскольку то, что происходит в реальности, успехами назвать трудно - изображать их приходится почти исключительно бюрократическими методами.

Ведь за исполнение нацпроекта могут всерьез спросить - деньги на его лесную часть потрачены хоть и пустяшные по государственным меркам, но по отраслевым - вполне серьезные. А тут такая возможность подстраховаться - даже если ничего реального улучшить в области воспроизводства лесов за шесть лет не получится (а это пока наиболее вероятный вариант), все можно будет исправить "на бумаге", даже не выходя за рамки действующего законодательства.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 09 июн 2019, 13:05 

Сообщения: 766
Откуда: Сибирь

Бэлерий писал(а):
В чем конкретно спорность выводов?

По документу. Он вероятнее всего будет не рабочим и с кучей доп.пояснений.
Что касается - "ничего не делая" - такой способ был во все времена.
Если лесосеки, места пожарищ зарастали ценными породами (например это часто видим в чистых сосняках) - то такие площади всегда включались в лесовосстановленные. И попадали в отчетность.
Тут же - текст документа на столько коряв, что и этого не поймешь))

_________________
Все будет хорошо


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 09 июн 2019, 13:08 

Сообщения: 766
Откуда: Сибирь

Редактор новостей писал(а):
Бэлерий писал(а):
Так что опять спецы Минприроды подтверждают свою неграмотность, однако...
Я тоже сначала, прочитав новый приказ, так подумал. Мои первые выводы полностью совпали с Вашими. Но когда это все в голове отлежалось, я склонился к тому, что это скорее умышленная неграмотность, чем случайная. Очень уж хорошо приказ вписывается в нынешнюю логику работы Минприроды и особенно Рослесхоза - изображать успехи любой ценой, что бы в лесу ни происходило в реальности. А поскольку то, что происходит в реальности, успехами назвать трудно - изображать их приходится почти исключительно бюрократическими методами.

Ведь за исполнение нацпроекта могут всерьез спросить - деньги на его лесную часть потрачены хоть и пустяшные по государственным меркам, но по отраслевым - вполне серьезные. А тут такая возможность подстраховаться - даже если ничего реального улучшить в области воспроизводства лесов за шесть лет не получится (а это пока наиболее вероятный вариант), все можно будет исправить "на бумаге", даже не выходя за рамки действующего законодательства.

Вряд ли сейчас кто-нибудь поверит их победным отчетам. Бывший начальник ДЛХ по Томской области (Заблоцкий) - погорел именно на завышение площади лесовосстановления. Тогда это выявил сам РЛХ.

_________________
Все будет хорошо


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 09 июн 2019, 17:15 

Сообщения: 63

Рассмотрим всё по порядку.
В ЛК РФ определение лес трактуется как экологическая система или природный ресурс.
Теперь разберем детально каждую фразу.
1. Экологическая система (экосистема) – это любая единица (биосистема), включающая все совместно функционирующие организмы (биотическое сообщество) на данном участке и взаимодействующая с физической средой таким образом, что поток энергии создает четко определенные биотические структуры и круговорот веществ между живой и неживой частями. (по Ю. Одуму).
Биоценоз – это совокупность совместно обитающих популяций разных видов микроорганизмов, растений и животных.
Понятие экологической системы можно также определить через понятия биоценоз и биотоп.
Вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины не что иное, как экосистема, т.е. лес.
Приро́дные ресу́рсы — совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды, окружающие человека и используемые им в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества.
Это то же определение леса, но с позиции потребителя.
В п.2 стати 6 ЛК РФ указано: «К лесным землям - относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).
Теперь перейдем к приказу № 150 от 11.03.2019 МПР. Приказом устанавливается порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.
Что же получается? Земли, предназначенные для лесовостановления, не относятся к землям, на которых расположены леса. Вернёмся к определению лес: - Лес - экологическая система или природный ресурс, а к лесным землям - относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления.
Для чего голову морочить.
В. п 32 Приказа № 474 от 13.09. 2016 г. МПР "Об утверждении Правил заготовки древесины...» указано «Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках». Хорошее определение «при условии воспроизводства лесов». В Правилах лесовостановления указано» - «Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов,
так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании». Для того чтобы круг замкнулся не доставало только приказа № 150 от 11.03.2019. Теперь заросшие «лесом» земли можно относить к землям, на которых, расположены леса. Некоторая манипуляция определениями и лесовостановление в стране на высоте, а месте с лесовостановление рост и Кобылкина.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 15 июл 2019, 11:06 

Сообщения: 1

Прошло время, приказ вступил в силу. Кто как работает? Применяете? Поделитесь опытом, пожалуйста.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 9 ] 

Текущее время: 20 авг 2019, 21:32


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 0


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100