Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 19 апр 2005, 18:16 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 35414

Лесхозы фактически лишились права взымать деньги за отвод лесосек на территории лесного фонда. Это следует из текста Генерального разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, выданного Рослесхозу 15 апреля. В этом разрешении прямо указывается, что к числу возможных источников доходов лесхозов относится лишь "отвод лесосек под рубки в лесах, не входящих в лесной фонд". Соответственно, отвод лесосек под рубки в лесном фонде должен осуществляться лесхозами за счет бюджетных средств (что в принципе соответствует действующему Лесному кодексу). Хорошо это или плохо - вопрос очень непростой, и однозначный ответ на него дать сложно.

В России традиционно отвод лесосек в лесах осуществляется государственными органами - лесхозами. Они же отвечают и за качество отвода - в том числе правильность оформления документов, точность материально-денежной оценки лесосеки и обозначения границ лесосеки на местности. Однако, соблюсти действующие требования к отводу лесосек сложно, а при бюджетном финансировании и нормах выработки - практически невозможно. Поэтому во многих регионах лесхозы изыскивали различные способы для того, чтобы "обойти" требование законодательства, возлагавшего функции отводов на них. Способы были разные, в зависимости от региона и местных условий. Где-то арендаторы и другие лесопользователи облагались дополнительными денежными поборами на осуществление работ по отводу лесосек (иногда даже с принятием специальных решений на уровне региона), где-то эта работа фактически перекладывалась на арендаторов (разумеется, подписывал все документы представитель лесхоза). Новый порядок во многих случаях (особенно в регионах с интенсивным лесопользованием) оставляет лишь второй вариант - перекладывать выполнение наземных работ по отводу на лесопользователей, оставляя при этом бумажную работу и всю полноту ответственности за лесхозом.

На практике такой подход означает следующее: государство, опасаясь передать процесс отвода лесосек в руки частных компаний, оставляет за собой всю полноту ответственности, не имея при этом - из-за нехватки финансирования - реальных возможностей своими силами обеспечить качественные отводы, соответствующие принятым нормам точности. Или, иными словами, оно сохраняет за собой ответственность за то, что фактически выполняется во многих случаях негосударственными лесопользователями. Лесопользователи же в качественном выполнении этих работ часто совершенно не заинтересованы - ведь ответственность формально лежит не на них. Печальные результаты этого были продемонстированы при первых же попытках наладить аэрокосмический мониторинг мест рубок в Иркутской и Архангельской областях (кстати говоря, в некоторых других регионах результаты оценки качества отводов могли бы оказаться значительно более удручающими).

В общем, в российском лесном хозяйстве на данный момент отсутствует разумное соответствие между тем, кто именно в реальности выполняет работы по отводу лесосек (особенно во многих северных регионах), и тем, кто несет ответственность за нарушения, допущенные при этой работе. Не то чтобы это был чей-то злой умысел - просто пережиток 80-х г.г. прошлого века, над исправлением которого надо серьезно подумать.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ 1 сообщение ] 

Текущее время: 09 июл 2020, 02:24


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 18


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100