Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 12:51 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

Минприроды России подготовило законопроект "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования отношений в области лесоустройства и таксации лесосек". Ниже приводится краткий обзор последней редакции законопроекта (по состоянию на 15 марта 2021 года).

Ключевой идеей законопроекта является монополизация планового лесоустройства федеральным государственным бюджетным учреждением "Рослесинфорг". В частности, в новой редакции статьи 70 Лесного кодекса, согласно законопроекту, должна появиться часть 4 следующего содержания:

"Выполнение лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных в пользование, осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, в соответствии с планом проведения лесоустройства, предусмотренным частью 5 статьи 67 настоящего Кодекса, собственными силами или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг".

Для внепланового лесоустройства допускается иной порядок (новая ч.5 ст.70):

"В случаях, если в отношении предоставленных в пользование лесных участков выполнение работ по таксации лесов, по проектированию мероприятий по сохранению лесов не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства, указанным в части 5 статьи 67 настоящего Кодекса, выполнение соответствующих работ осуществляется лицами, указанными в частях 2-4 настоящей статьи и обеспечивается за счет заинтересованного лица в сроки, установленные лесоустроительной инструкцией".

Законопроект предусматривает введение реестров специалистов, имеющих право на выполнение работ по лесоустройству и на выполнение работ по отводу и таксации лесосек; ведение этих реестров возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Им же должны быть установлены квалификационные требования и порядок аттестации этих специалистов.

Проведение лесоустройства на землях лесного фонда относится к федеральным полномочиям, не переданным органам исполнительной власти субъектов РФ.

Законопроект предусматривает "фотофиксацию лесных насаждений" при таксации наземными методами. Часть 4 статьи 69.1:

"При проведении работ по таксации лесов наземными методами производится фотофиксация соответствующих лесных насаждений, материалы которой включаются в состав лесоустроительной документации".

Законопроект в целом очень существенно меняет положения Лесного кодекса, относящиеся к проведению лесоустройства. Части законопроекта, относящиеся к лесоустройству, должны вступить в силу с 1 января 2022 года.


Законопроект вводит запрет на предоставление новых лесных участков, по которым нет актуальных данных лесоустройства (запрет не распространяется на приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов, на "линейщиков", и еще на некоторые исключительные случаи):

"Предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка)" (ч.8.1 ст.29).

Законопроект предусматривает введение полного запрета на проведение лесосечных работ без подготовки таксационного описания лесосеки:

"Выполнение лесосечных работ без предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса таксационного описания лесосеки не допускается" (ч.2 ст.23.2);

"На основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в срок не позднее пятнадцати дней до начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг‚ в органы государственной власти, органы местного самоуправления, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса" (ч.1 ст.23.4).

Законопроект устанавливает требования к точности данных таксации лесосеки по запасу и породному составу:

"B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и породному составу, таксационное описание лесосеки с приложением акта предварительного осмотра лесосеки возвращается направившему его лицу c уведомлением о невозможности проведения лесосечных работ до устранения выявленного несоответствия, a лицо, ее составившее, привлекается к ответственности за нарушение правил заготовки древесины в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" (ч.3 ст.23.4).

Законопроект выделяет два вида "осмотра лесосек": "предварительный" и "заключительный". Предварительный обязателен только для некоторых случаев:

"В случае подачи таксационного описания лесосеки лицом, которое два и более раз за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки, или в случае, если достоверность сведений, содержащихся в таксационном описании лесосеки, вызывает обоснованные сомнения, не позднее пяти дней до планируемого начала лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления, определенным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится предварительный осмотр лесосеки" (ч.2 ст.23.4).

Законопроект предусматривает отвод и таксацию лесосек только уполномоченными лицами:

"Выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате квалифицированных работников, прошедших аттестацию в области лесного хозяйства, включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ по отводу и таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" (ч.10 ст.23.).

Законопроект в целом очень существенно меняет положения Лесного кодекса, относящиеся к отводу, таксации, разработке и осмотру лесосек. Соответствующие части законопроекта также должны вступить в силу с 1 января 2022 года.

Единственная часть, которая должна вступить в силу с 1 января 2023 года:

"Акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, B состав которого включаются материалы фотофиксации осмотра лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения в соответствии с требованиями, установленными в части 6 статьи 19 настоящего Кодекса, и включается в состав отчета об использовании лесов, предусмотренный статьей 49 настоящего Кодекса. В случае, если границы территории, пройденной рубкой, отличаются от границ лесосеки, содержащихся в таксационном описании лесосеки, предусмотренном статьей 23.4 настоящего Кодекса, в акте заключительного осмотра лесосеки отражаются сведения о координатах характерных точек границ территории, пройденной рубкой" (ч.8 ст.23.2).


Законопроект относит заготовку березового сока к подсочке лесных насаждений:

"Подсочкой лесных насаждений является процесс нанесения на стволы деревьев хвойных пород, отдельных лиственных пород надрезов, а также процесс сбора живицы, древесных соков", "Порядок проведения подсочки лесных насаждений определяется правилами заготовки живицы, а также правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и правилами сбора лекарственных растений" (ст. 23.6).


Законопроект реализует давнюю (тянущуюся еще с конца девяностых годов прошлого века) мечту Рослесхоза о запрете самовольного пребывания граждан в лесах с лесозаготовительной техникой и оборудованием:

"1.1. К заготовке древесины приравнивается пребывание в лесах граждан с машинами и (или) оборудованием, предусмотренными частью 10 статьи 23.2 настоящего Кодекса, не связанное с выполнением мероприятий по сохранению лесов, проведением работ по лесоустройству" (ч.1.1 ст.29);

"Перечень машин и (или)оборудования‚ предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для вывоза из леса древесины, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности" (ч.10 ст.23.2).


Ниже приводится текст законопроекта (текст распознан с бумажного оригинала, и может содержать опечатки).


Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования отношений в области лесоустройства и таксации лесосек

Статья 1

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251, № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст.. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 25, ст. 4590; 2012, № 26, ст, 3446; 2013, № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1094; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, CT. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3875, 3887; 2018, № 1, ст. 55; № 24, ст. 3415; № 30, CT. 4547; № 32, ст. 5134, 5135; № 52, ст. 8100; № 53, ст. 8464; 2020, № 17, ст. 2725) следующие изменения:

1) статьи 16-18 признать утратившими силу;

2) статью 19 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Реализация древесины, полученной государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, при выполнении мероприятий по сохранению лесов, осуществляется исключительно на организованных торгах, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ "Об организованных торгах";

3) в статье 23:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение их границ осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.";

6) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установлении и изменении их границ является графическое описание местоположения границ лесничеств И участковых лесничеств, включающее в себя перечень координат характерных точек их границ, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Решения об установлении и изменении границ лесничеств в течение десяти рабочих дней после внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств, направляются органом, принявшим соответствующее решение, в органы государственной власти, осуществляющие функции по ведению государственного лесного реестра.";

4) дополнить главой 1.1 следующего содержания:

"Глава 1.1. Рубки и подсочка лесных насаждений

Статья 23.1. Рубки лесных насаждений

1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные c ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при осуществлении мероприятий по сохранению лесов;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса, проведения работ, предусмотренных статьей 68.3 настоящего Кодекса.

3. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Статья 23.2. Лесосечные работы

1. Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по сохранению лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, осуществляемых с использованием или без использования машин и (или) оборудования, в том числе машин и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, a также для вывоза из леса древесины, и проводятся в соответствии с таксационным описанием лесосеки И технологической картой лесосечных работ.

2. Выполнение лесосечных работ без предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса таксационного описания лесосеки не допускается.

3. Подготовительные лесосечные работы проводятся c целью создания необходимых условий для безопасного осуществления рубок лесных насаждений, размещения лесных складов, иных объектов лесной инфраструктуры.

4. Основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 настоящего Кодекса.

З. Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

6. Лесосечные работы выполняются в соответствии c технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по сохранению лесов.

7. После выполнения лесосечных работ в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ, органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), B результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

8. Акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, B состав которого включаются материалы фотофиксации осмотра лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения в соответствии с требованиями, установленными в части 6 статьи 19 настоящего Кодекса, и включается в состав отчета об использовании лесов, предусмотренный статьей 49 настоящего Кодекса. В случае, если границы территории, пройденной рубкой, отличаются от границ лесосеки, содержащихся в таксационном описании лесосеки, предусмотренном статьей 23.4 настоящего Кодекса, в акте заключительного осмотра лесосеки отражаются сведения о координатах характерных точек границ территории, пройденной рубкой.

9. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок заключительного осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

10. Перечень машин и (или)оборудования‚ предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для вывоза из леса древесины, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статья 23.3. Отвод и таксация лесосек

1. В целях осуществления рубок лесных насаждений и проведения лесосечных работ, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек.

2.При отводе лесосек на местности осуществляется определение координат и закрепление на местности характерных точек границ лесосек, отбираются и отмечаются лесные насаждения, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

3. Отвод лесосек без закрепления на местности границ лесосек допускается при заготовке древесины гражданами для собственных нужд, очистке от захламления при проведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

4. При отводе лесосек допускается рубка лесных насаждений в целях закрепления на местности границ лесосек и установки граничных столбов.

5 . При таксации лесосеки определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке.

6. На основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в соответствии со статьей 23.4 настоящего Кодекса.

7. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы‚ за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

8. Отвод и таксация лесосек в целях проведения лесосечных работ при заготовке древесины гражданами для собственных нужд, а также при проведении мероприятий, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса (в случаях, если осуществление соответствующих мероприятий не возложено в установленном порядке на лиц, использующих леса), обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

9. Отвод и таксация лесосек в целях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, самостоятельно либо c привлечением третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

10. Выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате квалифицированных работников, прошедших аттестацию в области лесного хозяйства, включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ по отводу и таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

11. Порядок отвода И таксации лесосек, условия и порядок аттестации специалиста, на право выполнения работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, a также порядок ведения реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ по отводу и таксации лесосек, перечень включаемых него сведений и порядок предоставления информации из указанного реестра утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 23.4. Таксационное описание лесосеки

1. На основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в срок не позднее пятнадцати дней до начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг‚ в органы государственной власти, органы местного самоуправления, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

2. В случае подачи таксационного описания лесосеки лицом, которое два и более раз за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки, или в случае, если достоверность сведений, содержащихся в таксационном описании лесосеки, вызывает обоснованные сомнения, не позднее пяти дней до планируемого начала лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления, определенным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится предварительный осмотр лесосеки.

3. B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и породному составу, таксационное описание лесосеки с приложением акта предварительного осмотра лесосеки возвращается направившему его лицу c уведомлением о невозможности проведения лесосечных работ до устранения выявленного несоответствия, a лицо, ее составившее, привлекается к ответственности за нарушение правил заготовки древесины в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, органом государственной власти, органом местного самоуправления, определенным в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, в течение 10 дней вносятся соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

5. В случае если таксационное описание лесосеки не возвращено в установленном порядке направившему его лицу, проведение лесосечных работ считается принятым уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, определенным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

6. Состав сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядок его составления, форма таксационного описания лесосеки, требования к его формату в электронной форме, порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядок составления и форма акта предварительного осмотра лесосеки, а также порядок составления и форма уведомления о невозможности проведения лесосечных работ утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 23.5. Выборочные рубки и сплошные рубки лесных насаждений

1. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

2. Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников.

3. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения c сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

4. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

5. Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 23.6. Подсочка лесных насаждений

1. Подсочкой лесных насаждений является процесс нанесения на стволы деревьев хвойных пород, отдельных лиственных пород надрезов, а также процесс сбора живицы, древесных соков.

2. Подсочка в целях сбора живицы допускается только в отношении лесных насаждений, предназначенных в дальнейшем для рубки.

3. Порядок проведения подсочки лесных насаждений определяется правилами заготовки живицы, а также правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и правилами сбора лекарственных растений.";

5) в статье 29:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. К заготовке древесины приравнивается пребывание в лесах граждан с машинами и (или) оборудованием, предусмотренными частью 10 статьи 23.2 настоящего Кодекса, не связанное с выполнением мероприятий по сохранению лесов, проведением работ по лесоустройству.";

б) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. Предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка)";

6) в части 3 статьи 49 слова "части 3 статьи 16" заменить словами "части 3 статьи 23.1";

7) Главу 5 изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Лесоустройство

Статья 67. Общие положения о лесоустройстве

1.Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий в области лесных отношений, обеспечивающую проектирование лесничеств, участковых лесничеств, защитных лесов (в том числе их категорий), эксплуатационных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, закрепление их границ, а также мероприятий, направленных на получение актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, их состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, в целях обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, улучшения их качества и повышения их продуктивности.

2. Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

3. Лесоустройство проводится в соответствии c планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 70 настоящего Кодекса.

4. План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается с учетом существующего и планируемого освоения лесов и зон такого освоения (в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов), определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, предусмотренным статьей 86 настоящего Кодекса.

5. План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на десятилетний период и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Планы проведения лесоустройства в отношении лесов, не указанных в части 5 настоящей статьи, утверждаются органами государственной власти, органами местного саомуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

7. Порядок подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, случаи, порядок и периодичность внесения в него изменений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

9. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - лесоустроительная инструкция), и определяют:

1) критерии зонирования земель лесного фонда по интенсивности освоения лесов, учитывающие существующее и планируемое освоение лесов, в том числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

2) периодичность и особенности проведения работ по лесоустройству для каждой из зон освоения лесов;

3) порядок проектирования лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, установления их границ, включая случаи изменения их границ;

4) порядок проектирования и изменения эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, включая случаи установления и изменения границ земель, на которых они расположены;

5) нормативы площади участковых лесничеств, лесных кварталов;

6) критерии отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам, а также нормативы по их проектированию;

7) порядок проектирования и изменения особо защитных участков лесов, включая случаи установления и изменения границ земель, на которых они расположены;

8) признаки и нормативы выделения особо защитных участков лесов;

9) порядок закрепления на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, в том числе параметры квартальных просек, а также требования к квартальным и граничным столбам, иным лесоустроительным, лесохозяйственным, информационным знакам;

10) требования к таксации лесов, включая методы, разряды и способы таксации;

11) требования к нормативно-справочной информации, необходимой для проведения лесоустройства;

12) порядок проектирования мероприятий по сохранению лесов;

13) требования к форме, составу сведений, включаемых в лесоустроительную документацию, порядку ее подготовки, а также формату лесоустроительной документации в электронном виде;

14) порядок контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации;

15) случаи и порядок внесения изменений в лесоустроительную документацию;

16) технические требования при проведении лесоустройства и выполнении соответствующих работ.

Статья 68. Содержание лесоустройства

1. Лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:

1) проектирование лесничеств

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;

4) таксация лесов;

5) проектирование мероприятий по сохранению лесов.

2. Мероприятия по лесоустройству, указанные в части 1 настоящей статьи, могут проводиться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка.

3. Проектирование мероприятий по сохранению лесов осуществляется одновременно с таксацией лесов, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

4. Проектирование мероприятий по сохранению лесов может проводиться отдельно от таксации лесов по результатам лесопатологических обследований, государственного мониторинга воспроизводства лесов, a также при отнесении земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, проведенных не позднее, чем за два года‚ предшествующих году проектирования мероприятий по сохранению лесов.

5. Геодезические и картографические работы‚ проводимые при лесоустройстве, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на лесных картах.

Статья 68.1. Проектирование лесничеств
1. Проектирование лесничеств осуществляется в предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса целях установления основных территориальных единиц управления лесами.

2. При проектировании лесничеств осуществляются:

1) определение площади и местоположения границ лесничеств;

2) проектирование участковых лесничеств (в случае принятия уполномоченным органом решения об их создании), определение площади и местоположения их границ;

3) определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети;

4) подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающее в себя перечень географических координат характерных точек их границ.

3. Определение местоположения границ участковых лесничеств, лесных кварталов осуществляется с учетом нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов, установленных лесоустроительной инструкцией.

Статья 68.2. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и определение местоположения их границ

1. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в целях, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Кодекса.

2. При проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется:

1) проверка наличия оснований отнесения лесов к защитным лесам, резервным лесам, эксплуатационным лесам, выделению особо защитных участков лесов;

2) определение местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов в границах лесничеств, участковых лесничеств и (или) лесных участков;

3) определение категорий защитных лесов и границ земель, на которых они расположены;

4) подготовка графического описания местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель.

3. При проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов в приоритетном порядке осуществляется проектирование защитных и резервных лесов (при наличии оснований их проектирования).

4. Местоположение границы эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, определяется с учетом их нахождения в зонах с особыми условиями использования территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также зеленых зон и лесопарковых зон, установленных в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса.

5. Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, к защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, выделения особо защитных участков лесов, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особо защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

6. По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, к защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, изменении вида лесов, о выделении и, упразднении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ таких лесов и особо защитных участков лесов.

Статья 68.3. Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов

1. Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов осуществляется путем устройства квартальных просек, установления квартальных и граничных столбов, иных лесоустроительных, лесохозяйственных, информационных знаков, в порядке, определенном лесоустроительной инструкцией, на основании проекта квартальной сети, подготовленного в ходе выполнения работ по лесоустройству.

2. Закрепление на местности местоположения границ участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов осуществляется на основании проекта квартальной сети, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 68.1 настоящего Кодекса, в рамках осуществления мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса.

3. Древесина, полученная в ходе закрепления на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, подлежит учету в соответствии со статьей 50.1 настоящего Кодекса.

Статья 69.1. Таксация лесов

1. Таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков для получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, их состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, в целях обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, улучшения их качества и повышения их продуктивности.

2. При таксации осуществляются:

1) выделение совокупностей однородных по породному составу, возрасту и продуктивности лесных насаждений; 2) определение местоположения границ лесотаксационных выделов;

3) определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, лесорастительных условий, состояния, диаметра, высоты и запаса лесных насаждений, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

3. Основной единицей учета количественных и качественных характеристик лесных ресурсов является лесотаксационный выдел.

4. При проведении работ по таксации лесов наземными методами производится фотофиксация соответствующих лесных насаждений, материалы которой включаются в состав лесоустроительной документации.

Статья 69.2. Проектирование мероприятий по сохранению лесов

1. Проектирование мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях определения видов и объемов соответствующих мероприятий, в том числе рубок лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами.

2. Требования к проектированию мероприятий по сохранению лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

Статья 70. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству

1. Работы по лесоустройству организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных частью 4 настоящей статьи.

2. Работы по лесоустройству могут выполняться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, собственными силами или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3. В случаях, если выполнение работ по лесоустройству не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки таких работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

4. Выполнение лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных в пользование, осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, в соответствии с планом проведения лесоустройства, предусмотренным частью 5 статьи 67 настоящего Кодекса, собственными силами или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

5. В случаях, если в отношении предоставленных в пользование лесных участков выполнение работ по таксации лесов, по проектированию мероприятий по сохранению лесов не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства, указанным в части 5 статьи 67 настоящего Кодекса, выполнение соответствующих работ осуществляется лицами, указанными в частях 2-4 настоящей статьи и обеспечивается за счет заинтересованного лица в сроки, установленные лесоустроительной инструкцией.

6. Включение в государственный лесной реестр лесоустроительной документации, подготовленной в результате выполнения работ по лесоустройству, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, за счет заинтересованного лица, осуществляется в соответствии с порядком ведения государственного лесного реестра.

7. Выполнение работ по лесоустройству осуществляется инженерами-таксаторами, техниками-таксаторами, прошедшими аттестацию в области лесного хозяйства, включенными в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ по лесоустройству, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исполнителем лесоустроительных работ на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, могут быть организации, имеющие в штате не менее 2 инженеров-таксаторов, техников-таксаторов, имеющих право на выполнение работ по лесоустройству в соответствии с настоящей статьей. При выполнении работ по лесоустройству численность инженеров-таксаторов и (или) техников-таксаторов должна соответствовать нормативам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8. Квалификационные требования и порядок аттестации специалистов на право выполнения работ по лесоустройству, порядок и случаи аннулирования выданных аттестатов, порядок ведения реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ по лесоустройству, состав включаемых в него сведений и порядок предоставления информации из указанного реестра утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";

8) дополнить главой 5.1 следующего содержания:

"Глава 5.1. Проектирование и образование лесных участков

Статья 70.1. Проектирование лесных участков

1. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случая проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов.

2. Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков.

4. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

5. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом и сведениями государственного лесного реестра.

6. Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств.

7. При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

8. Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в органы, указанные в первом абзаце настоящей части, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

9. Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

10. Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков.

11. Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

2) несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества;

3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка, с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка;

4) подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований, предусмотренных статьей 119 Земельного кодекса Российской Федерации.

12. Не допускается требовать от заявителя согласования проектной документации лесного участка, не предусмотренного настоящим Кодексом.

13. Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки, а также формату устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

14. Образование земельных участков из земель лесного фонда или земельных (лесных) участков осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства.

15. Подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет лесных участков из состава земель лесного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости, в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование по заказу органов государственной власти, уполномоченных на предоставление таких лесных участков в соответствии с настоящим Кодексом осуществляется в соответствии с гражданским законодательством федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере лесоустройства в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса если иное не установлено настоящим Кодексом.

16. Органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса в целях подготовки документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет лесных участков из состава земель, указанных в пунктах 2-4 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости, осуществляют закупки работ, услуг, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";

9) в статье 81:

а) дополнить пунктами 1.1 - 1.3 следующего содержания:

"1.1) проведение лесоустройства на землях лесного фонда;

1.2) выдача аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, и аннулирование такого аттестата в установленных случаях;

1.3) ведение реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, предоставление информации из указанного реестра;";

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, а также в пункте 4 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, об установлении и изменении их границ;";

в) дополнить пунктами 21.1 - 21.3 следующего содержания:

"21.1) организация работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены особо охраняемые природные территории федерального значения;

21.2) выдача аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ по лесоустройству;

21.3) ведение реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ по лесоустройству, предоставление информации их указанного реестра;";

10) статью 82 дополнить пунктом 74 следующего содержания:

"74) организация работ по лесоустройству в отношении лесов и лесных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пункте 4 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, об установлении и изменении их границ;";

11) пункт 7 части 1 статьи 83 признать утратившим силу;

12) в статье 84:

а) часть 1 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"31) организация работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов;";

б) часть 1.1 статьи 84 изложить в следующей редакции:

"1.1. Органы местного самоуправления осуществляют принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, об установлении и изменении их границ, а также осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов.";

13) часть 3 статьи 85 изложить в следующей редакции:

"3. Документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации, подготавливаемый на основе лесоустроительной документации, данных государственного лесного реестра, документов территориального планирования, материалов государственной инвентаризации лесов.";

14) часть 1 статьи 86 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Лесной план субъекта Российской Федерации определяет зоны интенсивного освоения лесов из состава земель лесного фонда на основании критериев их зонирования, установленных лесоустроительной инструкцией."

15) часть 4 статьи 87 изложить в следующей редакции:

"4) Лесохозяйственный регламент подготавливается на основе материалов лесоустройства, данных государственного лесного реестра, Единого государственного реестра недвижимости и документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.".

16) Часть 3 статьи 110 изложить в следующей редакции.

"3. Обязательным приложением к решению об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам является подготовленное в соответствии со статьей 68.2 настоящего Кодекса графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень координат характерных точек границ таких земель. ";

17) часть 1 статьи 116 после слов "на землях населенных пунктов" дополнить словами "в пределах одного муниципального образования";

18) часть 8 статьи 119 изложить следующей редакции:

"8. Обязательным приложением к решению о выделении особо защитных участков лесов является графическое описание местоположения границ земель, на которых они расположены, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"."

Статья 2

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2021, № 1, ст. 3) дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

"20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, об установлении и изменении их границ, а также осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;".

Статья 3

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

2. Часть 8 статьи 232 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяется с 1 января 2023 года.

3. К отношениям, связанным с исполнением государственных контрактов на выполнение лесоустроительных работ, заключенных до даты вступления в силу настоящего закона, применяются положения Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего закона.

Президент Российской Федерации


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 15:34 

Сообщения: 131

Шок - это по нашему )))
Кто бы перевел на русский, что имеют в виду авторы сего
"3. B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и породному составу, таксационное описание лесосеки с приложением акта предварительного осмотра лесосеки возвращается направившему его лицу c уведомлением о невозможности проведения лесосечных работ до устранения выявленного несоответствия, a лицо, ее составившее, привлекается к ответственности за нарушение правил заготовки древесины в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях."
Устранить выявленные несоответствия это либо притащить недостающие кубы на лесосеку, либо вырубить лишнее ... ))) Или я чего-то не понимаю?
И почему "привлекать" лесопользователя, а не лесоустроителей? Особенно, если лесоустройство свежее ...


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 15:43 

Сообщения: 9

Ст.23.4 п.1 заменит лесную декларацию? По п.2 представляю как "обрадуется" полной проверке отвода пары десятков делянок в десятидневный срок участковый лесничий, единственная единица в своём участковом лесничестве, да при том не имеющий собственного авто.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 15:55 

Сообщения: 131

СеТа писал(а):
Ст.23.4 п.1 заменит лесную декларацию? По п.2 представляю как "обрадуется" полной проверке отвода пары десятков делянок в десятидневный срок участковый лесничий, единственная единица в своём участковом лесничестве, да при том не имеющий собственного авто.

Полагаю, что в большинстве своем, и не имеющий специального образования ))) И вряд ли автоматом внесенный в очередной реестр "специалистов таксаторов" )))


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 15:56 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

СеТа писал(а):
Ст.23.4 п.1 заменит лесную декларацию?
Насколько я понимаю, нет. Это будет новая, дополнительная, ветвь документооборота. То есть будут и декларации, и таксационные описания лесосек. Декларации - как бы "оптом", а таксационные описания - ка бы "в розницу". Но это я так понял, а что имели в виду авторы - не знаю.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 16:15 

Сообщения: 9

Редактор новостей писал(а):
СеТа писал(а):
Ст.23.4 п.1 заменит лесную декларацию?
Насколько я понимаю, нет. Это будет новая, дополнительная, ветвь документооборота. То есть будут и декларации, и таксационные описания лесосек. Декларации - как бы "оптом", а таксационные описания - ка бы "в розницу". Но это я так понял, а что имели в виду авторы - не знаю.

Больше бумаг! Красивых и разных! Ура, товарищи! Ах, да, теперь же всё в электронном виде!


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 16:17 

Сообщения: 171

Цитата:
Законопроект предусматривает введение реестров специалистов, имеющих право на выполнение работ по лесоустройству и на выполнение работ по отводу и таксации лесосек

Это что получается, мне как арендатору будет необходимо своих же мастеров в какой-то реестр вносить?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 17:10 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

Да, так и получается. Причем уже скоро - в течение оставшейся части 2021 года (конечно, если законопроект будет принят примерно в таком виде).

"Выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате квалифицированных работников, прошедших аттестацию в области лесного хозяйства, включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ по отводу и таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" - предполагается, что это вступит в силу уже с 1 января следующего года.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 18:04 

Сообщения: 131

Вот бы еще установить требования и ввести реестр специалистов, имеющих право вносить такого рода законопроекты ... Чтобы высшее лесное образование было, не менее 2-х лет работы на "земле" и пр. А для "товарищей", принимающих такие законы, ввести ответственность за результаты воздействия на отрасль ими принятого ... ))) Мечты ...


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 18:28 

Сообщения: 1274

Это только на земле лесное образование наверное нужно, начальники департаментов по субъектам и округам и прочая публика прекрасно без него обходятся и реестры с аттестациями им не нужны.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 18:29 

Сообщения: 61

А кто нибудь может разъяснить смысловую нагрузку таксационного описания делянки ?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 16 мар 2021, 20:12 

Сообщения: 1051

Фотофиксация-наше ВСЁ ! ! ! Опять намутили.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 08:12 

Сообщения: 171

ababok70 писал(а):
Фотофиксация-наше ВСЁ ! ! ! Опять намутили.

ЭТО ВООЩЕ ЖЕСТЬ - "При проведении работ по таксации лесов наземными методами производится фотофиксация соответствующих лесных насаждений, материалы которой включаются в состав лесоустроительной документации". Сначала таксаторов РЛИ заставил отмечать квартальные столбы при помощи GPS, далее обязательным стало отправка каждый месяц треков, а сейчас пункты таксации будут фоткать.


Последний раз редактировалось tacsator 17 мар 2021, 08:15, всего редактировалось 1 раз.

Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 08:13 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

wood51 писал(а):
А кто нибудь может разъяснить смысловую нагрузку таксационного описания делянки ?
На мой взгляд, идеология тотального контроля за оборотом древесины и развития ЛесЕГАИС как главного инструмента управления лесами ведет к быстрому вырождению остатков лесного хозяйства, превращению их в "древесинную бухгалтерию". ЛесЕГАИС из инструмента (не работающего) превращается в лесное божество, требующее все новых и новых жертв, в том числе в виде информации.

Так что главный смысл таксационных описаний лесосек, на мой взгляд - в кормлении ненасытной ЛесЕГАИС (а в будущем - ФГИС) в надежде на то, что когда-нибудь из этого выйдет что-то полезное. Думаю, что ничего и никогда не выйдет, но к тому времени, когда это станет ясно, "жрецы ЛесЕГАИС-ФГИС" уже куда-нибудь денутся, и их это уже никак волновать не будет.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 08:22 

Сообщения: 69

История россиского лесного хозяйства связана с именами всемирно известных учёных- лесоустроителей,
Сейчас их решили заменить безымянные чиновники, не проводящие никаких исследований, не испытывающие мук творчества и бремени ответственности,
Остается неясным вопрос, кто и как будет учить студентов -будущих бакалавров и магистров по профилю лесное хозяйство,чтобы освоить премудростям лесоустройства после его запланированной ревизии.
Может быть,, чиновники и учебники напишут
Напомню, что России 35 университетов выпускают специалистов с изучением лесоустройства.
А как переучивать тех ,кто сейчас работает в системе управления лесами
5 лет назад угробили миллионы бюджетных денег на создание автоматизированных рабочих мест для лесничих. где эти места
Не повторим ли этот эксперимент с лесоустройством.
Последствия не предсказуемы


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 09:05 

Сообщения: 741

Редактор новостей писал(а):
Минприроды России подготовило законопроект "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования отношений в области лесоустройства и таксации лесосек".
9) в статье 81:

а) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:

"11) проведение лесоустройства на землях лесного фонда;

12) выдача аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, и аннулирование такого аттестата в установленных случаях;

13) ведение реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, предоставление информации из указанного реестра;";

Так в существующей редакции уже имеются пункты 11 - 13:
Цитата:
11) осуществление государственной инвентаризации лесов;
12) ведение государственного лесного реестра;
13) осуществление федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;


Видать материал сырой, ещё будут править.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 09:16 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

земеля писал(а):
а) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания
Извиняюсь. Это ошибка распознавания отсканированного оригинала. Выверял, но это пропустил. В оригинале так (т.е. должны быть пункты 1.1 - 1.3):



Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 09:58 

Сообщения: 5

У меня возник вопрос,которые зреет в моей бестолковой голове уже давно.
А какие наказания предусмотрены лесоустроителям за недостоверную информацию? Косяков они порят ого-го ,а расхлебывают люди на местах


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 10:19 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

А что значит - "за недостоверную"? Требования действующей Лесоустроительной инструкции к точности настолько низкие и мутные, что доказать недостоверность данных лесоустройства очень сложно.

Например, нормативная точность определения запаса древесины по действующей ЛУ инструкции составляет, в зависимости от способа таксации, ±15-30% (п. 163), при этом "Недопустимыми отклонениями являются: отклонения, которые превышают указанные в пункте 163 настоящей Инструкции показатели более чем в 32% проверенных лесотаксационных выделов; двойные и превышающие их отклонения, которые имеют место в 6% проверенных лесотаксационных выделов; ..." (п. 164).

То есть, например, при актуализации вполне официально допускаются ошибки в значительной доле выделов (до шести процентов) в определении запаса в ±60% и более. А почти в трети выделов (до 32 процентов) - до ±60%.


Для сравнения. В ЛУ инструкции 1994 года требования к определению запаса были такими:

"Точность таксации запаса насаждений, включаемых в эксплуатационный фонд, назначаемых в предстоящем ревизионном периоде в рубки ухода (кроме молодняков в возрасте осветлений и прочисток), а также другие виды рубок промежуточного пользования, должна быть не ниже ±15% при любом разряде лесоустройства. Для остальных насаждений, не вовлекаемых в предстоящем ревизионном периоде в хозяйственную деятельность, точность определения запаса устанавливается ±20%, из них для малоценных и низкобонитетных ±25%" (п. 5.2.4).


А про ответственность и говорить не приходится - неужто Рослесхоз выдаст своих (Рослесинфорг)? Ведь там если начать серьезно копать, то у самого Рослесхоза начнутся очень большие проблемы.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 10:25 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

Какое интересное время(для арендаторов) наступает!!!! Кстати ни где не заметил о ответственности за лесоустройство. Что имею в виду - некий арендатор принёс дважды не верную таксацию лесосеки его к ответственности, а споровшего туфту лесо устроителя? Он не прикасаемый??
Закрепление границ(всего, от кв просеки до лесничества) есть ... будет в Л/У инструкции, а согласование смежных (смежеств) границ нет? И не будет как я полагаю. Предполагается что границы будут определены органами гос власти с полномочиями по ст 81-84, при постановке на кад учёт. Так земли ЛФ на учёте не стоят.

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 10:47 

Сообщения: 741

Вжик писал(а):
Кто бы перевел на русский, что имеют в виду авторы сего
"3. B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и породному составу, таксационное описание лесосеки с приложением акта предварительного осмотра лесосеки возвращается направившему его лицу c уведомлением о невозможности проведения лесосечных работ до устранения выявленного несоответствия, a лицо, ее составившее, привлекается к ответственности за нарушение правил заготовки древесины в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях."
Устранить выявленные несоответствия это либо притащить недостающие кубы на лесосеку, либо вырубить лишнее ... ))) Или я чего-то не понимаю?
И почему "привлекать" лесопользователя, а не лесоустроителей? Особенно, если лесоустройство свежее ...


Таксационное описание лесосеки составляет арендатор, или нанятое им лицо. Предварительный осмотр отведённой и протаксированной лесосеки делают работники ОИВ, ответственные за лес. Если они обнаружили недопустимую ошибку, то заставляют арендатора поновой таксировать лесосеку. А если такое качество будет систематически (2 раза и более), то наказание более строгое. Здесь вина арендатора, а не лесоустроителя. Уже говорилось, что глазомерная, а тем более дешифровочная таксация при лесоустройстве имеет значительно большую ошибку, чем требуется обеспечить при инструментальной таксации лесосек.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 10:53 

Сообщения: 5

Редактор новостей писал(а):
А что значит - "за недостоверную"? Требования действующей Лесоустроительной инструкции к точности настолько низкие и мутные, что доказать недостоверность данных лесоустройства очень сложно.

Например, нормативная точность определения запаса древесины по действующей ЛУ инструкции составляет, в зависимости от способа таксации, ±15-30% (п. 163), при этом "Недопустимыми отклонениями являются: отклонения, которые превышают указанные в пункте 163 настоящей Инструкции показатели более чем в 32% проверенных лесотаксационных выделов; двойные и превышающие их отклонения, которые имеют место в 6% проверенных лесотаксационных выделов; ..." (п. 164).

То есть, например, при актуализации вполне официально допускаются ошибки в значительной доле выделов (до шести процентов) в определении запаса в ±60% и более. А почти в трети выделов (до 32 процентов) - до ±60%.


Для сравнения. В ЛУ инструкции 1994 года требования к определению запаса были такими:

"Точность таксации запаса насаждений, включаемых в эксплуатационный фонд, назначаемых в предстоящем ревизионном периоде в рубки ухода (кроме молодняков в возрасте осветлений и прочисток), а также другие виды рубок промежуточного пользования, должна быть не ниже ±15% при любом разряде лесоустройства. Для остальных насаждений, не вовлекаемых в предстоящем ревизионном периоде в хозяйственную деятельность, точность определения запаса устанавливается ±20%, из них для малоценных и низкобонитетных ±25%" (п. 5.2.4).


А про ответственность и говорить не приходится - неужто Рослесхоз выдаст своих (Рослесинфорг)? Ведь там если начать серьезно копать, то у самого Рослесхоза начнутся очень большие проблемы.


Спасибо за исчерпывающий ответ.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 11:04 

Сообщения: 741

wood51 писал(а):
А кто нибудь может разъяснить смысловую нагрузку таксационного описания делянки ?

Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%, в материалах ГЛР заменит таксационное описание лесоустроителя с гораздо ниже точностью в границах лесосеки. Отпадёт необходимость составлять чуть ли не на каждую лесосеку акт несоответствия данных лесоустройства. Это ровно то, о чём мечтали многие арендаторы на этом форуме.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 11:09 

Сообщения: 741

Шуркен писал(а):
У меня возник вопрос,которые зреет в моей бестолковой голове уже давно.
А какие наказания предусмотрены лесоустроителям за недостоверную информацию? Косяков они порят ого-го ,а расхлебывают люди на местах

Для этого существуют другие виды кодексов, в которых определяются наказания за ту или иную провинность. Это не тема для ЛК РФ. Но я где-то читал, что для лесоустроителей тоже готовят меры наказания за халтуру, как это уже сделали лесопатологам.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 11:26 

Сообщения: 741

АлександрК. писал(а):
Закрепление границ(всего, от кв просеки до лесничества) есть ... будет в Л/У инструкции, а согласование смежных (смежеств) границ нет? И не будет как я полагаю. Предполагается что границы будут определены органами гос власти с полномочиями по ст 81-84, при постановке на кад учёт. Так земли ЛФ на учёте не стоят.

Принято постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2429 «О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости». Намечено не позднее 30 дней со дня завершения эксперимента представить в Правительство РФ доклад, содержащий в том числе предложения о развитии и доработке Единого информационного ресурса о земле и недвижимости, возможности предоставления доступа к данному информационному ресурсу участникам эксперимента и иным лицам и внесении необходимых изменений в нормативные правовые акты. Лесники должны предоставить Государственный лесной реестр (в части границ лесничеств).


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 12:03 

Сообщения: 373

земеля писал(а):
wood51 писал(а):
А кто нибудь может разъяснить смысловую нагрузку таксационного описания делянки ?

Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%, в материалах ГЛР заменит таксационное описание лесоустроителя с гораздо ниже точностью в границах лесосеки. Отпадёт необходимость составлять чуть ли не на каждую лесосеку акт несоответствия данных лесоустройства. Это ровно то, о чём мечтали многие арендаторы на этом форуме.

А почему вы считаете, что не нужно будет составлять акты несоответствия? Я думаю, что эти документы так и будут требовать составлять и подавать одновременно с ЛД (чтобы не загреметь под фанфары). Только как действовать в случае, если ты отвел не весь выдел. Ведь таксационное описание, составленное при ЛУ содержит усредненные показатели на всю площадь выдела.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 12:25 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

земеля писал(а):
Принято постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2429 «О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости»
хорошо конечно... НО там нельзя увидеть того чего там НЕТ. - границ земель лесного фонда ни в каких гисах нет. В ГЛР их тоже нет. Смею предположить что в загашниках лесоустройства их тоже нет.
Есть некая часть земель ЛФ которые поставили на учёт((кадастр) арендаторы. Говорят, что кто то из лесников в субъектах тоже этой работой занимался. НО это мизер. (про условные номера в кадастре даже не упоминайте - это туфта на гос уровне. Бабки украли - показали условно поставленные на кадастр участки)
На мой взгляд что бы что-то менять нужно начинать с самого простого - привести в известность площади земель лесного фонда. Иначе вся таксационная инфа будет = ложь.

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 12:35 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

земеля писал(а):
Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%,
стесняюсь спросить... 10% от чего? чЁ за эталон брать будем?

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 12:46 

Сообщения: 741

АлександрК. писал(а):
земеля писал(а):
Принято постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2429 «О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости»
хорошо конечно... НО там нельзя увидеть того чего там НЕТ. - границ земель лесного фонда ни в каких гисах нет. В ГЛР их тоже нет. Смею предположить что в загашниках лесоустройства их тоже нет.
Есть некая часть земель ЛФ которые поставили на учёт((кадастр) арендаторы. Говорят, что кто то из лесников в субъектах тоже этой работой занимался. НО это мизер. (про условные номера в кадастре даже не упоминайте - это туфта на гос уровне. Бабки украли - показали условно поставленные на кадастр участки)
На мой взгляд что бы что-то менять нужно начинать с самого простого - привести в известность площади земель лесного фонда. Иначе вся таксационная инфа будет = ложь.

Я исхожу из того, что уже принято и включено в ЛК Законом от 04.02.2021 (статья 1, пункт 18) и пунктом 3 статьи 5 этого закона. А что получится на практике - жизнь покажет.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 13:01 

Сообщения: 20

АлександрК. писал(а):
земеля писал(а):
Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%,
стесняюсь спросить... 10% от чего? чЁ за эталон брать будем?


Скорее всего материалы отвода с ленточным перечетом или круговыми реласкопическими площадками))) формируя из каждого заруба дополнительный выдел с соответствующей литерой)))

Хм... а может и данные 1ил по лесосеке


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 14:07 

Сообщения: 741

АлександрК. писал(а):
земеля писал(а):
Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%,
стесняюсь спросить... 10% от чего? чЁ за эталон брать будем?

Каждый способ таксации имеет свою точность. Разумеется, если эта таксация будет выполняться грамотными аттестованными специалистами, при этом не занимающихся шулерством. Минприроды издаст приказ, в котором будет сказано какими инструментальными (не глазомерными и не дешифровочными) способами таксировать и при каких условиях использовать тот или иной способ. Например, в каких случаях необходим сплошной перечёт, в каких - ленточный и какова должна быть площадь этих лент и как их разместить по отведённой лесосеке, в каких - применять круговые площадки и каково должно быть их количество в зависимости от площади выдела, полноты насаждения (чем она меньше, тем большее количество площадок придётся заложить). А на шулеров спустят проверяющих, количество контролёров предусмотрено увеличить. При желании навести порядок можно.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 14:16 
Аватара пользователя

Сообщения: 1340

В целом вижу проблему "идентификации" различных данных. В трех соснах заблудилось руководство и запутало лесное сообщество.

Это вообще нездоровая фигня, если мы здесь сидим и гадаем на кофейной гуще какие данные на каком этапе и как использовать... Ну это же просто нонсенс.. Такая вилка для всевозможных интерпретаций и нарушений...

Лесоустройство должно быть как можно более точным в пределах разумной стоимости на лесоустройство (т.е. не должно быть космических цен за сверхточность, которая не нужна).

Лесоустройство - отправная точка для планирования и ведения лесного хозяйства.

При очень неактуальных данных лесоустройства, конечно, выстраивать "контроль" кубометров на данных лесоустройства - получать туфту, как говорят здесь (ЛД+ИЛ). Очевидно. Совершенно необходимо, считаю, "обелить" реальность.

1-ИЛ - использование лесов (по факту): самый простой случай. Фактически вырубленая древесина уже подсчитывается достаточно точно. Из всей цепочки это наиболее точные данные по заготовленной древесине на момент ее получения на делянке. И нужно эти фактические цифры и гнать в отчетность (безотносительно их уровня корреляции с данными лесоустройства или "отвода"). Именно по этим данным нужно следить за деятельностью арендатора и сверять с расчетной лесосекой и т.д. Именно эти цифры нужно отнимать от годовой расчетной лесосеки на лесной участок и следить сколько еще там осталось вырубить. Т.е. вести баланс накапливаемых цифр по 1-ИЛ и контролировать момент достижения расчетной лесосеки. Т.е. обе стороны должны жить согласно математики вокруг заготовленных по факту цифр.

ЛД - лесная декларация: декларируются намерения. ЛД подается до момента рубки. Тут варианта два: данные таксации по ЛУ или данные отвода (по-сути МО из МДОЛ).

Сейчас в большинстве случаев все увязывается так: ЛУ - ПОЛ -ЛД- ИЛ....
Эту цепочку надо разбить, она неправильная, это и делают сейчас. Только вопрос в том как именно ее разбить! Вокруг этого и все дебаты.

Значит предлагается делать ЛД по материалам отвода. Хорошо, это бОльшая точность, чем в ЛУ таксации.

Таким образом получается следующее.

Лесоустройство - основа, база для планирования, расчетной лесосеки, хозяйственных мероприятий и так далее.

На лесной участок известна расчетная лесосека "РЛ" и уже вырубленная древесина "ИЛ". Остаток это "РЛ" - "ИЛ".
Согласно этому остатку и делается планирование лесосек. В начале года у нас максимум "РЛ". Потом он убывает по мере возрастания "ИЛ" (уже вырубленной древесины).
Сначала по материалам лесоустройства (это дает и понимание где можно рубить в том числе). Значит намечаем лесосеки. Начинаем делать отвод и получаем МО из МДОЛ. Соответственно нужно следить, чтобы получаемая цифра МО на планируемые лесосеки не превосходила "РЛ" - "ИЛ". Как только достигли - значит расчетная лесосека на год выбрана.
А контролирующие должны следить за этой простой математикой.

Таким образом у нас на самом деле три вида цифр:
- лесоустройство
- МДОЛ при планировании (этап ЛД)
- ИЛ (вырубленная по факту).


Остается найти необходимые действия и меры на все возможные случаи разности между этими цифрами. В каких то пределах разница должна считаться естественной. При значительных расхождениях нужно разбираться в этих расхождениях.


Но вот это логичный и реальный учет цифр. Ну т.е. если со здравым смыслом подходить.

_________________
специалист на стыке IT, GIS и ЛХ
"лечу маразм, демагогию и очковтирательство"


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 15:04 

Сообщения: 471

Вжик писал(а):
СеТа писал(а):
Ст.23.4 п.1 заменит лесную декларацию? По п.2 представляю как "обрадуется" полной проверке отвода пары десятков делянок в десятидневный срок участковый лесничий, единственная единица в своём участковом лесничестве, да при том не имеющий собственного авто.

Полагаю, что в большинстве своем, и не имеющий специального образования ))) И вряд ли автоматом внесенный в очередной реестр "специалистов таксаторов" )))


Вот я когда всю эту муть прочитал тоже задумался что где, где все эти люди которые должны будут это выполнять в натуре? В окно посмотрел, очереди из желающих не увидел.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 15:20 

Сообщения: 171

Ищущий писал(а):
земеля писал(а):
wood51 писал(а):
А кто нибудь может разъяснить смысловую нагрузку таксационного описания делянки ?

Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%, в материалах ГЛР заменит таксационное описание лесоустроителя с гораздо ниже точностью в границах лесосеки. Отпадёт необходимость составлять чуть ли не на каждую лесосеку акт несоответствия данных лесоустройства. Это ровно то, о чём мечтали многие арендаторы на этом форуме.

А почему вы считаете, что не нужно будет составлять акты несоответствия? Я думаю, что эти документы так и будут требовать составлять и подавать одновременно с ЛД (чтобы не загреметь под фанфары). Только как действовать в случае, если ты отвел не весь выдел. Ведь таксационное описание, составленное при ЛУ содержит усредненные показатели на всю площадь выдела.

А после акта несоответствия еще новые данные необходимо в нести в ГЛР и проект освоения, и пройти экспертизу.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 15:52 

Сообщения: 1274

кандалакша писал(а):
Вжик писал(а):
СеТа писал(а):
Ст.23.4 п.1 заменит лесную декларацию? По п.2 представляю как "обрадуется" полной проверке отвода пары десятков делянок в десятидневный срок участковый лесничий, единственная единица в своём участковом лесничестве, да при том не имеющий собственного авто.

Полагаю, что в большинстве своем, и не имеющий специального образования ))) И вряд ли автоматом внесенный в очередной реестр "специалистов таксаторов" )))


Вот я когда всю эту муть прочитал тоже задумался что где, где все эти люди которые должны будут это выполнять в натуре? В окно посмотрел, очереди из желающих не увидел.

Да нормально всё за 89 рублей куб договоримся, хотя в 2022 году может будет дороже.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 19:58 

Сообщения: 2707
Откуда: ПФО, УрФО, СЛ-Т 1988, УГЛТА 1998

Вжик писал(а):
Шок - это по нашему )))
Кто бы перевел на русский, что имеют в виду авторы сего
"3. B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и породному составу, таксационное описание лесосеки с приложением акта предварительного осмотра лесосеки возвращается направившему его лицу c уведомлением о невозможности проведения лесосечных работ до устранения выявленного несоответствия, a лицо, ее составившее, привлекается к ответственности за нарушение правил заготовки древесины в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях."
Устранить выявленные несоответствия это либо притащить недостающие кубы на лесосеку, либо вырубить лишнее ... ))) Или я чего-то не понимаю?
И почему "привлекать" лесопользователя, а не лесоустроителей? Особенно, если лесоустройство свежее ...


Не правильный вопрос в корне.
Не почему привлекать, а за что вообще привлекать и почему запрещать поведение лесосечных работ если учёт сделан по факту??


Последний раз редактировалось forester 17 мар 2021, 20:14, всего редактировалось 1 раз.

Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 20:07 

Сообщения: 2707
Откуда: ПФО, УрФО, СЛ-Т 1988, УГЛТА 1998

Редактор новостей писал(а):
А что значит - "за недостоверную"? Требования действующей Лесоустроительной инструкции к точности настолько низкие и мутные, что доказать недостоверность данных лесоустройства очень сложно.

Дело не в этом.
Они и не должны быть достоверными!!!
Так как на момент проведения ЛУ (год проведения) уже заложена погрешность в самом ЛУ.
А что говорить через 10 лет??
А у нас в аренде ЛУ проводилось в 1996г.!
Как могут материалы отвода соответствовать материалам ЛУ и ПОЛу??
Этого изначально не может быть!


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 17 мар 2021, 20:09 

Сообщения: 2707
Откуда: ПФО, УрФО, СЛ-Т 1988, УГЛТА 1998

и самое главное.
Законопроект полностью коррупционный.
Он полностью составлен в пользу подведомственной Рослесхозу организации.
Они хотя типа как кадастровые инженеры.
Только вот владец ЗУ может нанять любого кадастрового инженера, а в лесу можно будет нанимать только Рослесинфорг или лицо, которому Рослесинфорг дало разрешение на поработать в лесу.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 03:56 

Сообщения: 348
Откуда: Приморский край

forester писал(а):
и почему запрещать поведение лесосечных работ если учёт сделан по факту??

Обратите внимание:
Цитата:
B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и породному составу
Т.е. запрещать и штрафовать будут, если учет сделан НЕ по факту.
Просто не указано каким образом и в какие сроки будут вносится изменения в ГЛР, проект освоения, регламент, по результатам "таксационного описания лесосеки", если оно будет отличаться от лесоустройства.
forester писал(а):
и самое главное.
Законопроект полностью коррупционный.
Он полностью составлен в пользу подведомственной Рослесхозу организации...
...а в лесу можно будет нанимать только Рослесинфорг или лицо, которому Рослесинфорг дало разрешение на поработать в лесу
Я прочитал, что ТОЛЬКО Рослесинфорг(РЛИ). Оплачивать арендаторы будут ТОЛЬКО РЛИ, по той цене, которую РЛИ укажет. А РЛИ уже может выставить лот на лесоустройство "на торги" и там может победить кто угодно из "реестра". Какой-нибудь ИП из "Урюпинска" со штатом в "2 таксатора". Материалы РЛИ утвердит, деньги арендатора "освоит".
И при этом, при расхождении данных лесоустройства, никто никакого наказания не понесет, а если и понесет, то не РЛИ, а "ИП из Урюпинска":
Цитата:
Статья 70. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству
5. В случаях, если в отношении предоставленных в пользование лесных участков выполнение работ по таксации лесов, по проектированию мероприятий по сохранению лесов не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства, указанным в части 5 статьи 67 настоящего Кодекса, выполнение соответствующих работ осуществляется лицами, указанными в частях 2-4 настоящей статьи и обеспечивается за счет заинтересованного лица в сроки, установленные лесоустроительной инструкцией.
В частях 2-4 указано примерно одно и то же, про арендуемые участки описано в части 4:
Цитата:
4. Выполнение лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в том числе на лесных участках, предоставленных в пользование, осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти,..., собственными силами или с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
РЛИ будет либо исполнителем, либо "прослойкой", получившей основную прибыль.(Думаю чаще всего будет "прослойкой" - это ведь легкие деньги без единого риска(!))


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 08:55 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 37625

forester писал(а):
и самое главное.
Законопроект полностью коррупционный.
Он полностью составлен в пользу подведомственной Рослесхозу организации.
Да, и мне кажется, что именно в этом состоит основной исходный замысел законопроекта.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 10:02 

Сообщения: 1274

Да нет он в пользу всех чиновников составлен. Как говорил много лет назад некий г-н В.В. Путин - все хотят контролировать и лицензировать, как я понимаю, никто не хочет работать.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 10:18 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

земеля писал(а):
Каждый способ таксации имеет свою точность.
:-))) Что бы вас не троллить поясню. Как только вы говорите
Цитата:
Таксационное описание лесосеки, имеющее точность 10%,
следует от чего эти самые 10% будем считать. Просто на будущее чётко дайте (себе прежде всего) что есть эталон(то есть = 100%) На мой скромный взгляд вот эти ваши 10% - есть "помощь мошеннику ". Как это делается - вот л\у сделало учётные работы. Провело работы по таксационному описанию насаждений на лесном участке. Таксатор (естественно опытный) беря за эталон свой глазомер, намеренно занижает показатели. Ибо ни кто в здравом уме не будет отказывается от подарка в размере даже 10% от фактических показателей. (запас на выделе Выяснить эту разницу возможно после учёта древесины после рубки) Соответственно работу даже туфтовую примут на раз. И тут появляются ещё 10% ошибки право на которую даёт ПЗД. Эталон в данном случае у всех лесников в мозгах - это таксационное описание выданное л\у. Человек делающий таксацию лесосеки занижает объём \запас на лесосеки ещё на 10% от таксационного описания выданного л\у. Всё законно!!! Только в результате у арендатора образуется "красный" лес в размере 20% от того за что он обязан отчитаться. Выявить это можно при учёте древесины до вывозке её с лесосеки. НО он проводится арендатором. Как вы думаете арендатор на себя дело уголовное заводить будет? Думаю НЕТ. Проверять по пням... все делянки... думаю не реально.
PS: без обид.

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 10:38 

Сообщения: 1274

Ну проверите по пням, ну и чё, как разряд высот докажете, как переведёте на высоту 1,3?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 11:03 

Сообщения: 741

АлександрК. писал(а):
Таксатор (естественно опытный) беря за эталон свой глазомер, намеренно занижает показатели. Ибо ни кто в здравом уме не будет отказывается от подарка в размере даже 10% от фактических показателей. И тут появляются ещё 10% ошибки право на которую даёт ПЗД. Эталон в данном случае у всех лесников в мозгах - это таксационное описание выданное л\у. Человек делающий таксацию лесосеки занижает объём \запас на лесосеки ещё на 10% от таксационного описания выданного л\у. Всё законно!!! Только в результате у арендатора образуется "красный" лес в размере 20% от того за что он обязан отчитаться. Выявить это можно при учёте древесины до вывозке её с лесосеки. Проверять по пням... все делянки... думаю не реально.

Выявлять это будут до рубки, а не после неё.
Цитата:
На основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в срок не позднее пятнадцати дней до начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг‚ в органы государственной власти, органы местного самоуправления, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса" (ч.1 ст.23.4).

"B случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более, чем на 10 процентов по запасу и 12% по породному составу, таксационное описание лесосеки с приложением акта предварительного осмотра лесосеки возвращается направившему его лицу c уведомлением о невозможности проведения лесосечных работ до устранения выявленного несоответствия, a лицо, ее составившее, привлекается к ответственности за нарушение правил заготовки древесины в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" (ч.3 ст.23.4).

Проверять по пням никто и не собирается.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 12:04 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

земеля писал(а):
Выявлять это будут до рубки, а не после неё.
Кто!!!! Это! Будет делать! Тем более мною описанная схема "получения излишков" абсолютно законна.
По поводу цитаты - блин!!! НЕ БУДЕТ ни при каких проверках расхождения быть больше установленных 10% "от мозгов лесников". То что я вам сообщаю общая практика воровства древесины... по всей России. Прямо по бендеру из его 101 способа законного отъёма денег. В схеме участвуют ВСЕ лесники(кто - то вольно, кто то не вольно) и все арендаторы. Почему вам это не известно мне не понятно. Учили плохо? Это как продажа леса на корню - низяяяя, а многие продают, даже объявления в газетах\форумах дают.

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 12:09 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

колыван писал(а):
Ну проверите по пням, ну и чё, как разряд высот докажете, как переведёте на высоту 1,3?
Разряд высот берётся с ВАШЕГО таксационного описания лесосеки. Где он должен присутствовать подд вашей подписью. А перевод с пня на уровень 1,3м - это в Норм. Такс. №38 от 26.02.89г. Док не отменён. Там всё в подробностях написано.
PS: я смотрю в теме находитесь...

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 12:11 

Сообщения: 1274

Смешной вопрос, разве кто то из участников форума, может быть не в теме?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 12:36 
Аватара пользователя

Сообщения: 2730

колыван писал(а):
Смешной вопрос, разве кто то из участников форума, может быть не в теме?
:-))) земеля.

_________________
С уважением alek.cotov@yandex.ru


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 12:41 

Сообщения: 1274

Вы ещё подеритесь горячие финские парни.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 18 мар 2021, 19:45 

Сообщения: 2707
Откуда: ПФО, УрФО, СЛ-Т 1988, УГЛТА 1998

АлександрК. писал(а):
Человек делающий таксацию лесосеки занижает объём \запас на лесосеки ещё на 10% от таксационного описания выданного л\у. Всё законно!!! Только в результате у арендатора образуется "красный" лес в размере 20% от того за что он обязан отчитаться. Выявить это можно при учёте древесины до вывозке её с лесосеки. НО он проводится арендатором.

Всё это относится к мелким арендаторам.Они могут проконтролировать каждый куб в каждой делянке.
А вот крупным эти афёры не нужны, кто рубит от 20 000кбм в МЕСЯЦ!.
Ему срубленную древесину нужно продавать.
А продаётся и покупается древесина сейчас через ЕГАИС и возится по сопроводиловкам.
Поэтому они заинтересованы указывать в декларации по фактической таксации.
Это ещё цветочки, если в делянке и в таксации только хвоя, а если при рубке там появилось несколько тысяч берёзы??
Её же то же как то нужно везти и как то продавать.
А ОИВ не дал вписать её в декларацию, потому как таксатор не придал значения её количеству при ЛУ и не дал ей едениц в составе!
В таёжных районах листву на дрова покупают муниципалитеты. Им на левую древесину денег ни кто не даст.
Я просто не пойму твердолобость ОИВов в вопросе выкручивания рук арендаторам в пользу заведомо не точных данных ЛУ.
Это какойто дол*****зм.
Таксационные данные уже на момент их принятия только декларативны, не точны, что говорить про них через 10 лет после ЛУ.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 73 ]  На страницу 1, 2  След.

Текущее время: 22 апр 2021, 02:39


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: Bing [Bot] и гости: 27


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100