Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 22 дек 2020, 15:18 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 36818

22 декабря 2020 года официально опубликован, а 2 января вступит в силу (за исключением отдельных положений, которые вступят в силу позднее), федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности". Ссылка на закон:

Федеральный закон от 22.12.2020 № 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности"


Закон ввел новый для законодательства термин - "ландшафтный пожар", и дал новое определение лесного пожара. Теперь эти определения приводятся в федеральном законе "О пожарной безопасности", и выглядят так:

"ландшафтный (природный) пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта";

"лесной пожар - разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу".


С этими определениями может возникнуть некоторая путаница. Что в этом контексте значит "стихийно возникающий"? Если пожар возник в результате намеренного поджога - он стихийно возникший, или нет (а если нет - означает ли это, что пожар в лесу, возникший в результате поджога, с сегодняшнего дня больше не считается лесным пожаром?). А если пожар возник по чьей-то неосторожности - он стихийно возникший, или нет? (и аналогичный вопрос по пожару в лесу: если пожар возник от чьей-то неосторожности - он теперь считается лесным пожаром, или нет?). А если причина пожара не установлена - он стихийно возникший, или нет?

Маловероятно, что это сделано специально; скорее всего, авторы просто вставили звучное малознакомое слово, не удосужившись спросить хотя бы у Яндекса или Гугля, что конкретно оно означает. Например, согласно словарю Ушакова, стихийный означает "вызываемый действием не подчиняющихся влиянию человека сил внешней природы". Под это определение намеренный поджог точно не подходит, да и неосторожность тоже вряд ли. В переносном смысле "стихийный" может означать "неорганизованный, ничем не регулируемый, развивающийся без всякого руководства" - но к поджогам и это вряд ли подходит.


Законопроект вводит понятие "населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров", предусматривает обязательность утверждения критериев таких населенных пунктов уполномоченным федеральным органом, а перечней - органами государственной власти субъектов РФ, вводит дополнительные основания для внеплановых проверок таких населенных пунктов.

Организацию тушения ландшафтных пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) законопроект относит к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.


Закон относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, и дает органам местного самоуправления муниципальных районов право на создание муниципальной пожарной охраны. Соответствующие изменения вносятся в законы "О пожарной безопасности" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - они вступают в силу только с 1 января 2022 года. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту № 1021307-7, который стал в конце концов этим законом, обеспечить финансирование этих новых полномочий предполагается главным образом за счет собираемых штрафов за нарушение требований пожарной безопасности.


Закон внес изменения в Лесной кодекс РФ - в частности, изменил часть 5 и отменил часть 6 статьи 51. В новой редакции эти части выглядят так (синим цветом выделены старые части, красным - новые, зачеркиванием - отмененные):

"5. Тушение пожаров в лесах, расположенных лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

6. Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".


Этот закон стал четвертым федеральным законом с начала года, внесшим изменения в Лесной кодекс Российской Федерации. Всего в Лесной кодекс РФ со времени его принятия в 2006 году был внесен 51 набор поправок, в том числе 48 - федеральными законами, и 2 - постановлениями Конституционного суда.


Число принятых законов и постановлений, вводивших или изменявших главные лесные законы России (декрет о лесах, лесные кодексы и основы лесного законодательства), за период с 1918 года по настоящее время


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ 1 сообщение ] 

Текущее время: 17 янв 2021, 22:32


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: Google [Bot] и гости: 43


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100