Лесной форум Гринпис

В рамках так называемой "регуляторной гильотины" Правительство РФ постановлением от 28 июля 2020 года № 1132 отменило с 1 января 2021 года большинство действующих сейчас важных нормативных правовых актов лесного хозяйства. В общей сложности этим постановлением отменены 62 нормативных правовых акта, и еще 19 признаны утратившими силу (все с 1 января). Ссылка на постановление:

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1132 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений"


Отменены, например, такие акты, как Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила лесовосстановления, разнообразные правила использования лесов для осуществления предусмотренных Лесным кодексом РФ видов деятельности, типовые договора купли-продажи и аренды, Порядок проведения лесопатологических обследований и т.д.

Теперь Минприроды предстоит большинство из этих нормативных правовых актов утвердить заново - поскольку их существование прямо предусматривается Лесным кодексом Российской Федерации. Поскольку разрабатывать новые предстоит в спешке, при остром дефиците грамотных специалистов и в рамках более сложных бюрократических процедур, скорее всего, качество новых будет ниже, чем качество отмененных, а ошибок в них будет больше.

Некоторые важные акты пока не отменены - например, Лесоустроительная инструкция.

Похоже 2021г. обещает быть интересным.

Уж это точно.

А приказ Рослесхоза от 19 декабря 1997 г. № 167 об утверждении положения о пожарно-химических станциях не отменен?
Прокуратура постоянно проводит проверки со ссылкой на это приказ. Никакие доводы на нее не действуют.


ПИСЬМО минюста от 13 ноября 2018 г. N 01-147667/18

В дополнение к письму Минюста России от 11.10.2018 N 01-134340/18 сообщаем, что по результатам проведенной правовой экспертизы приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях" (далее - Приказ) был сделан вывод о том, что указанный акт содержит нормативные предписания и подлежал представлению в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
В Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено письмо о необходимости отмены Приказа.

Директор Департамента
регистрации ведомственных
нормативных правовых актов
А.С.БЕЗРОДНАЯ

Этот приказ можно считать действующим, если Рослесхоз создаст у себя в подчинение ПХС. Т.е. в своем прямом подчинении!!! С этой точки зрения он действует (на сам Рослесхоз).
А на то, что в регионах - уже нет. Но и просто направить на регистрацию в Минюст его нельзя. Он уже не вписывается в новое законодательство. Новый документ должен называться: приказ Минприроды России "Об утверждении Методических указаний по организации лесопожарных формирований с учетом лесопожарного зонирования". Это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1605-р. Но его пока нет

Не понятно какие 19 НПА уже перестали действовать.
Или я что-то не так понял.

Я неправильно сформулировал. Утрачивают силу 19 правовых актов, в том числе, например, правила пожарной и санитарной безопасности, тоже с 1 января.

Анархия - мать порядка!

_________________
Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления. (Салтыков-Щедрин)

Да, больше в стране заняться нечем - будем каждые два года законы менять и корректировать. С какого года в Америке конституция действует? И не устарела же.... А у нас так быстро все устаревает. Только изучил одни правила - забудь и читай новые. Но в голову не бери, будут следующие скоро.

Вот это точно. Скоро ожидается внесение в Думу очередного "пакетного" законопроекта - поправок к Лесному кодексу, который, если будет принят, вызовет множественные новые волны бардака, в том числе в борьбе с пожарами. Многие правила опять придется переделывать.

Я про вот этот законопроект - его депутат Николаев уже собирается официально в Думу вносить, но пока не донес (видимо, тяжела ноша):

Рослесхоз, Минприроды и Госдума готовят большие поправки к Лесному кодексу - про расширение ЕГАИС, тушение пожаров арендаторами и многое другое

Реализация этого постановления по разрушительным действиям очень похожа на первые шаги Горбачёва после его прихода к власти в стране и объявлении, что Госты нужно упразднить. Мы входим в эпоху, когда законы не соблюдаются самой властью (например, закон от декабря 2018, которым пересмотрена ширина защитных, нерестовых полос и водоохранных зон Рослесхоз не исполнил до сих пор, хотя введение его в действие продекларировано с 01.07.2019). Похоже, что за оставшиеся 5 месяцев 2020 года переработать такой объём НПА У Минприроды не получится, разве что сохранить текст приказа Рослесхоза (Минприроды) в прежнем виде и проставить новую дату приказа Минприроды. То есть новый год мы встретим без руководящих документов. Возможно, как это часто бывает, перенесут дату отмены прежних приказов Минприроды, Рослесхоза и постановлений Правительства на более поздний срок.

Фактически их значительно больше. В том числе утрачивают силу с 1 января 2021 года:
1. Постановления Правительства Российской Федерации:
• от 30.06.2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (в ред. от 17.04.2019 г. № 458);
• от 21.06.2014 г. № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины»;
• от 26.12.2014 г. № 1525 «Об утверждении Правил учета древесины»;
• от 20.05.2017 г. № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах».
2. Приказы Минприроды России:
• от 02.07.2014 г. № 298 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2014 г. № 34524);
• от 01.12.2014 г. № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2015 г. № 36178);
• от 16.01.2015 г. № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.02.2015 г. № 36237);
• от 17.09.2015 г. № 400 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» (в ред. от 13.04.2016 г. № 236) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2015 г. № 39738);
• от 23.06.2016 г. № 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.12.2016 г. № 44578);
• от 12.09.2016 г. № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2017 г. № 45199);
• от 13.09.2016 г. № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 11.01.2017 г. № 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2016 г. № 45041);
• от 16.09.2016 г. № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» (в ред. от 22.08.2017 г. № 459) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2017 г. № 45200);
• от 26.09.2016 г. № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2017 г. № 45475);
• от 21.06.2017 г. № 314 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» (в ред. от 17.10.2018 г. № 526) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2017 г. № 47937);
• от 17.10.2017 г. № 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2018 г № 50507);
• от 22.11.2017 г. № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (в ред. от 27.03.2020 г. № 173) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2017 г. № 49381);
• от 20.12.2017 г. № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (в ред. от 14.03.2019 г. № 161) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2018 г. № 50525);
• от 16.07.2018 г. № 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2018 г. № 51845);
• от 28.12.2018 г. № 700 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2019 г. № 54319);
• от 25.03.2019 г. № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (в ред. от 14.08.2019 г. № 546) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2019 г. № 54614).
3. Приказы Рослесхоза:
• от 27.12.2010 г. № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (с изменениями от 26.06.2012 г. № 275) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 г. № 20704);
• от 10.06.2011 г. № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2011 г. № 21533);
• от 19.07.2011 г. № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 г. № 21948);
• от 05.12.2011 г. № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 г. № 22844);
• от 05.12.2011 г. № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.04.2012 г. № 23849);
• от 23.12.2011 г. № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2012 г. № 23497);
• от 10.01.2012 г. № 3 «Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2012 г. № 23270);
• от 24.01.2012 г. № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.02.2012 г. № 23349);
• от 21.02.2012 г. № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2012 г. № 23634).

И всё это отменяется, потому что видимо, все эти правила и порядки
оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений
Непонятно тогда, почему отменён порядок ведения государственного лесного реестра?
Порядок ведения тоже оценивается при контроле осуществления лесной охраны?

Странно, получается, если те или иные мероприятия оцениваются при различных видах надзора, то порядки (правила) нужно отменить? А как сможет оценивать надзор выполненную работу, если сравнивать будет не с чем (отсутствуют порядки, правила)? А чем должны руководствоваться лесохозяйственники, лесозаготовители, лесопатологи, наземные и авиа службы по охране лесов от пожаров и другие специалисты, если отсутствуют порядки, правила? А как это соответствует Лесному кодексу - основному лесному закону, если там чёрным по белому сказано, что соответствующие порядки и правила должны быть разработаны, указан орган, ответственный за их разработку? Не кажется ли вам, уважаемые коллеги, что мы, мягко говоря, не туда вообще топаем?

Да уж какое тут "кажется" - нет никаких сомнений, что мы не туда топаем.

У меня тоже нет сомнений, что "топаем" мы куда надо. Иного пути у этой системы, построенной малообразованными, серенькими(мягко выражаясь) людьми более ста лет назад, нет.
По поводу НПА, на мой взгляд, не стоит и переживать - как "отрежут", так и "нарастят". Матрица та же осталась. ИМХО.

Ваша оценка, что мы выбрали верный вектор нашего движения ("топаем" куда надо) выглядит странно, желать неблагополучия стране, в которой живёшь (а именно к этому ведёт дорожка при выбранном векторе движения) не логично и не может быть оправдано ни чем. Даже с учётом того, что более 100 лет назад победила советская власть, которая национализировала леса, находящиеся в частной собственности, и Вы считаете, что эти леса нужно вернуть потомкам прежних собственников, но этого не произошло. И уже прошло три десятилетия после отказа от социалистического пути развития, но леса, как и прежде, в большинстве своём (за очень небольшим исключением) находятся в государственной собственности. Обиду на действия советской власти можно как-то понять, но желание навредить собственной стране сегодня - нет.

А это не ИХ страна. Потому и топаем в их направлении.

Лисино и заодно все учебно-опытные "сверху" решили отжать?

Отмена остальных актов и скорому = необдуманному принятию новых, приведет к внесению изменений во все документы планирования: регламенты, проекты освоения, договора аренды, лесные планы... Похоже решили Рослесинфоргу подкинуть работенки, монополизация лесоустройства проведена через госконтракты (95% конкурсов выигрывает рослесинфорг, а это значит, что информация для разработки этих документов только у них), установление цен будет монопольно, с учетом всех непроизводственных расходов власти!?
Нового лесного кодекса, предусматривающего частную собственность на леса нет, так что кардинально меняться система не будет, скорее это делается из благих намерений единовременно подогнать всю нормативку к принятому лесному кодексу и оставить все как есть на какое-то время, там всяко начинают понимать, что бесконечно и бездумно менять законодательство вредно.
Вангую: хотели как лучше, а получится полнейший хаос и аврал, плюс судебная практика на ОИВы пополнится...

А вот не надо беленьким над серенькими изгаляться.
И эти серенькие великие дела и победы свершили. Никогда беленькие не создали бы такой мощной империи, никогда не дали бы такого образования массам, никогда беленькие и Победу бы не обеспечили в ВОВ, никогда они бы не восстановили страну такими темпами после такой разрушительной войны. Так что беленьким до сереньких ой как далеко.
Недавно ребята высказывания Киссинджера сбросили по поводу капитализма и СССР. Найдите где-нибудь. Может, Киссинджер и не говорил это вовсе, но у меня точно такие же мнения и выводы. Человечество имело шанс построить справедливое общество людей, но капиталл этот шанс уничтожил.
И снова беленькие рулят во всём мире, вот и топает всё человечество к своему концу.

Первое. Не я, не Вы, т.е. мы - "вектор нашего движения" не выбираем, за нас это другие делают.
Второе. Я не утверждал, что это "верный", правильный вектор.
Хотя, само по себе, сокращение и упрощение регуляции - правильно и необходимо для экономического развития. Но к нашему случаю это не относится, поскольку демонополизации, децентрализации, дебюрократизации, структурных изменений не намечается.

С чего Вы взяли, что я желаю неблагополучия и "навредить собственной стране"?
А к правительству, которое, собственно и отменило "важные лесохозяйственные нормативные акты" у Вас вопросов нет?
- Ваш текст? Вы, наверное, это правительству адресуете? Не я же, в самом деле, "выбираю вектор движения".

Жертвами искусственного голода только в период сталинской коллективизации( 1932 - 1933 годы) стали не меньше семи миллионов человек.

Ответ на первое и второе содержится в Ваших словах: То есть, именно Вы, а не мы не имеете сомнений в правильности выбранного направления движения и мы "топаем" куда надо.

Своё негативное мнение о действиях правительства по поводу отмены большого количества НПА и чем может это закончиться для лесного хозяйства я написал выше в другом посте. А все перечисленные Вами эмоции я адресовал именно Вам, поскольку именно Вы поддержали выбранный Правительством вектор движения а это означает желать неблагополучия стране, в которой живёшь, т. е. навредить собственной стране. Возможно, Вы хотели сказать другое, но получилось именно так как я написал.

Я так не думаю. Видимо, всё таки решили утвердить новую редакцию Правил, или хотя бы поменять приказ Рослесхоза от 23.12.2011 на приказ Минприроды.
Вот в этом и заключается ущербность этой затеи, вред всем участникам лесных отношений, а значит и государству в целом.

Санкционные продукты уничтожали сотнями тонн, создавая искуственный голод? Или все поля заростили лесами?

Да, неплохо бы Вам подумать. И тексты...., тексты лучше читать внимательно.
Впрочем, если ищете на форуме вредителей - непременно их найдёте.

Ёрничаете? Над памятью миллионов, погибших от голода, людей ёрничаете?

Уважаемый, Редактор новостей!
Вам, как модератору форума, как просто гражданину по тексту "Бронникова" (Бронников) сказать нечего?

Наоборот. Это вы хайпожорите бессовестным враньем про искуственный голод, да ещё обвиняете в этом Сталина. При этом прикрываете своё вранье "памятью миллионов погибших". Это, по крайней мере, очень подло с Вашей стороны.

Про голод тридцатых годов очень советую прочитать хотя бы обзорную статью в Википедии:

Голод в СССР (1932—1933)

Постановление ГД ФС РФ от 02.04.2008 № 262-5 ГД
"О заявлении Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации " Памяти жертв голода 30-годов на территории СССР"
Выдержки.
"Исследованные современными историками архивные документы раскрывают не только масштабы трагедии, но и её причины. Чрезвычайными методами решались следующие задачи: уничтожить мелких собственников, провести насильственную коллективизацию сельского хозяйства и вытолкнуть из села крестьян для того, чтобы получить армию рабочих для ускоренной индустриализации страны.
В результате голода, вызванного насильственной коллективизации.......
.... От голода и болезней, связанных с недоеданием, в 1932-1933 годах..... погибло около 7 миллионов человек."

" Депутаты Государственной Думы, отдавая дань памяти жертвам голода 30-годов на территории СССР, решительно осуждая режим, пренебрегший жизнью людей ради достижения экономических и политических целей, и заявляют о неприемлемости любых попыток возрождения в государствах, ранее входивших в состав Союза ССР, тоталитарных режимов, пренебрегающих правами и жизнью своих сограждан."

Москва
2 апреля 2008 года.

http://rosleshoz.gov.ru/news/2020-08-11/n9609
РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РЕАЛИЗАЦИИ «РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ» В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА СОГЛАСОВАЛА 6 АКТУАЛИЗИРОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Участниками заседания с учетом замечаний технического характера согласовано 6 из восьми обсуждаемых проектов нормативных правовых актов. Среди них – проекты приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, регулирующих несколько важнейших норм в лесной отрасли.

Так, члены рабочей группы согласовали проекты ведомственных актов Минприроды России, регламентирующих правоотношения в области лесовосстановления и лесоразведения, ведения государственного лесного реестра, осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов и ликвидации их очагов, а также использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

ГДЕ МОЖНО ПОСМОТРЕТЬ ПРОЕКТЫ НОВЫХ ПРИКАЗОВ?

На сайте regulation.gov.ru - большинство там уже висит (но пока не все).

Если нужно - я могу (не сегодня, но в ближайшие дни) сделать подборку ссылок на проекты.

Конечно сделайте, буду благодарен