Лесной форум Гринпис

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 29 ноя 2018, 21:27 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Сообщения: 31738

Со времени принятия и вступления в силу в Лесной кодекс РФ было внесено уже 45 наборов поправок, а в федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" - 25 наборов поправок. Никогда прежде в истории России лесные законы не правились с такой частотой, как в последнее десятилетие. Однако, несмотря на все эти многочисленные поправки, законодатели так и не устранили многие дыры и внутренние противоречия в Лесном кодексе и законе о его введении.

Вот наглядный пример. Согласно статье 4 федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Согласно Правилам подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 года № 324, новые (приведенные в соответствие с Лесным кодексом РФ) договора аренды лесных участков для заготовки древесины должны были заключаться на срок от десяти лет.

Соответственно, если договор аренды лесного участка был заключен до введения в действие Лесного кодекса РФ на срок до десяти лет (а это было совершенно обычной практикой), или если ко времени приведения его в соответствие с новым кодексом ему оставалось действовать меньше десяти лет - не позднее 1 января 2009 года вместо него должен был быть заключен новый договор аренды на десятилетний срок. Таких договоров по стране было заключено великое множество - и как раз сейчас (в ноябре-декабре 2018 года) у большинства из них истекает срок действия. Чаще всего арендаторами по таким договорам были не самые крупные лесные предприятия - наследники бывших леспромхозов или просто местные лесозаготовители, обеспечивавшие основные рабочие места во многих еще живых лесных деревнях и поселках. От того, сохранятся они как арендаторы, или не сохранятся, в масштабах страны зависят по меньшей мере десятки тысяч рабочих мест. Кроме того, от понятности процедур перезаключения договоров аренды на новый срок во многом зависит мотивация хозяйственников к качественному хозяйствованию в арендованных лесах.

Что же говорит действующее лесное законодательство про возможность перезаключения таких договоров аренды на новый срок?

Часть 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ говорит, что:

"Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов
на срок от десяти лет".


А часть 5 статьи 4 федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" говорит, что:

"Арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации".


Таким образом, добросовестный арендатор, получивший лесной участок для заготовки древесины до введения в действие Лесного кодекса РФ 2006 года и впоследствии приведший его в соответствие с этим кодексом:

если срок действия его нынешнего договора аренды составляет от десяти лет - имеет право заключить новый договор аренды без торгов;

а если срок действия его нынешнего договора аренды составляет до десяти лет - не имеет права заключить новый договор аренды без торгов.

Но, как было отмечено выше, в силу особенностей приведения старых (заключенных до 2006 года включительно) договоров аренды в соответствие с новым Лесным кодексом, у очень многих арендаторов договора были заключены на срок ровно в десять лет. Вопрос: в какую категорию попадают договора аренды с таким сроком действия: до десяти лет или от десяти лет?

Нигде в действующем законодательстве никаких разъяснений по этому поводу нет - фактически этот вопрос оставлен на усмотрение конкретных чиновников на местах или судов. И любые решения в такой ситуации будут произвольными - поскольку формулировки допускают любое из двух возможных толкований.

Возможно и третье толкование: что договор аренды на десять лет попадает в обе категории (и "до десяти лет", и "от десяти лет") - и тогда, если понимать требования законодательства буквально, арендатор имеет право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов (ст. 74 Лесного кодекса), но только не в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 (ст. 5 закона о введении Лесного кодекса). Собственно, заключить новый договор аренды в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса РФ, и невозможно - поскольку эта часть отменена больше трех лет назад федеральным законом от 29 июня 2015 № 206-ФЗ.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 ноя 2018, 05:49 

Сообщения: 109
Откуда: томск

Решения не могут быть произвольными, они должны быть обоснованными. Если у нас коллизия в специальных нормах, то, по логике, нужно руководствоваться общими принципами. В ст. 1 Лк РФ имеется принцип:обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. С точки зрения обеспечения непрерывного использования лесов, а также на основании ст. 1 ГК РФ: гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Можно склониться к тому, что лица, заключившие договор на 10 лет, все таки имеют право заключения договора на новый срок по вновь установленным правилам, при этом арендная плата должна быть рассчитана в соответствии с методикой, установленной по ч. 5 ст. 73 ЛК РФ. Это бы всех устроило?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 ноя 2018, 07:00 

Сообщения: 2508
Откуда: Кировская область, образование : СЛТ; УГЛТА.

Виталий Маткин писал(а):
Решения не могут быть произвольными, они должны быть обоснованными. Если у нас коллизия в специальных нормах, то, по логике, нужно руководствоваться общими принципами. В ст. 1 Лк РФ имеется принцип:обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. С точки зрения обеспечения непрерывного использования лесов, а также на основании ст. 1 ГК РФ: гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Можно склониться к тому, что лица, заключившие договор на 10 лет, все таки имеют право заключения договора на новый срок по вновь установленным правилам, при этом арендная плата должна быть рассчитана в соответствии с методикой, установленной по ч. 5 ст. 73 ЛК РФ. Это бы всех устроило?

Это не устраивает губернаторов, которым нужно затащить новый фуфлоинвестпроект, а лесных участков нет.
Телефонное право никто не отменял ещё.
А если это устраивает руководство МЛХ области - то его необходимо уволить и заменить своими, притащенными варягами. Что и было в очередной раз проделано два месяца назад.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 30 ноя 2018, 08:07 

Сообщения: 430

В Томской области правят в лесу варяги.. Одного выпнули.. Пригласили нового, без конкурса даже..

_________________
Все будет хорошо


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 дек 2018, 12:45 

Сообщения: 1064

Полагаю, что:
формулировка пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК «лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет», введенная Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ, специально предусмотрена для «точноДесятилетних» договоров аренды и не допускает сомнения в возможности заключения новых договоров на 10-ти летний срок;
недействующая часть 5 статьи 72 ЛК однозначно указывает на невозможность применения на практике части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 дек 2018, 12:50 

Сообщения: 2508
Откуда: Кировская область, образование : СЛТ; УГЛТА.

Пермяк писал(а):
Полагаю, что:
формулировка пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК «лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет», введенная Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ, специально предусмотрена для «точноДесятилетних» договоров аренды и не допускает сомнения в возможности заключения новых договоров на 10-ти летний срок;
недействующая часть 5 статьи 72 ЛК однозначно указывает на невозможность применения на практике части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

Я тоже так полагал. Будет решение - опубликую.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 дек 2018, 16:33 

Сообщения: 1064

БРОННИКОВ писал(а):
Пермяк писал(а):
Полагаю, что:
формулировка пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК «лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет», введенная Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ, специально предусмотрена для «точноДесятилетних» договоров аренды и не допускает сомнения в возможности заключения новых договоров на 10-ти летний срок;
недействующая часть 5 статьи 72 ЛК однозначно указывает на невозможность применения на практике части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

Я тоже так полагал. Будет решение - опубликую.

:)))))))))))))

Хотя Вам, уважаемый БРОННИКОВ, - не до :)))))))))))))))


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 7 ] 

Текущее время: 11 дек 2018, 06:04


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 18


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100