Лесной форум Гринпис России

Здесь Вы можете обсудить "лесную" тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.





Начать новую тему Ответить на тему   Список форумов » Новости » События, объявления, публикации
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: 02 мар 2017, 18:31 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 28742

С 1 марта 2017 года в связи с вступлением в силу пункта 4 статьи 1 федерального закона от 23 июня 2016 года № 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", изменились требования федерального законодательства в части зонирования лесов по способам их охраны от пожаров. Теперь эта тема регулируется двумя документами:

во-первых, статьей 51 Лесного кодекса РФ в новой редакции, согласно которой "В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). ... Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";

во-вторых, пунктом 5.1 Правил тушения лесных пожаров, согласно которому "Зоны контроля лесных пожаров устанавливаются органами исполнительной власти в пределах полномочий по организации работ по тушению лесных пожаров, установленных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации ... в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях".

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. № 1237, с 1 марта 2017 года полномочия по установлению лесопожарного зонирования возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства. При этом в новой редакции Лесного кодекса по-прежнему ничего не говорится про выделение зон контроля лесных пожаров, в явном виде это выделение не включено в понятие "лесопожарное зонирование", а Правила тушения лесных пожаров остались неизменными - соответственно, и полномочия по установлению "зон контроля" пока остаются за субъектами РФ. Случаев установления зон контроля лесных пожаров после вступления в силу вышеуказанных изменений Лесного кодекса пока не отмечено, но за неделю до вступления их в силу новые границы зон контроля были установлены, например, в Архангельской области (ссылка).

Как это все будет работать дальше - пока непонятно. Строго говоря, даже существовавшая в прошлом году практика выделения зон контроля лесных пожаров была весьма сомнительной. Правилами тушения лесных пожаров предусматривается установление зон контроля "в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях". А приказ Рослесхоза от 9 июля 2009 г. № 290 включает наиболее труднодоступные и удаленные территории в отдельную зону - "космического мониторинга 2-го уровня", не входящую в зону осуществления авиационных работ по охране лесов. Вот так это выглядит в действующей редакции приказа:



Новая редакция статьи 51 совершенно однозначно предусматривает выделение зон охраны лесов от пожаров с использованием наземных, авиационных или космических средств. Космических средств тушения лесных пожаров пока не существует, есть только космические средства мониторинга пожаров. Соответственно, логично предположить, что к зоне охраны лесов с использованием космических средств должны относиться те леса, где основные усилия должны быть направлены на мониторинг пожаров, и где пожары предполагается (или допускается) не тушить. Но не тушить пожары по действующему законодательству (согласно пункту 5.1 Правил тушения лесных пожаров) можно только в зонах контроля лесных пожаров, а эти зоны контроля могут выделяться только в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах.

Остается непонятным, чего именно хотели добиться законодатели, внося такие мутные и двусмысленные поправки, касающиеся лесопожарного зонирования, в Лесной кодекс.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 мар 2017, 09:04 

Сообщения: 2884

Интересно, мы когда-нибудь увидим хоть одну бумагу, подготовленную Рослесхозом, в которой бы цифры сходились и по горизонтали, и по вертикали?
Или хотя бы выходили на официальные данные о площади земель лесного фонда.
Кстати, в новой форме 10 ГЛР (Приказ МПР от 06.10.2016 № 514) предполагается выделение зон контроля на землях лесного фонда.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 03 мар 2017, 11:28 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 28742

Пока шансов на это немного. Важнейший источник несхождения данных - это повсеместная лесная ложь, причем разнонаправленная, поскольку разные органы управления лесами и разные участники лесных отношений с помощью лжи пытаются решать разные собственные задачи. Отказаться от лжи нынешняя система государственного управления лесами не может - ложь скрывает абсурдность и бессмысленность большинства совершаемых ею действий.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
СообщениеДобавлено: 07 мар 2017, 13:48 
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России

Сообщения: 28742

Вот и появился первый после вступления новых требований по лесопожарному зонированию документ, устанавливающий "зоны контроля" - постановление губернатора Амурской области от 06.03.2017 № 42 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Амурской области в 2017 году".

Документом устанавливаются "зоны контроля", причем вот в таком виде - без карты, без перечня кварталов, с указанием одной лишь площади:



Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 4 ] 

Текущее время: 24 июл 2017, 11:34


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: Bing [Bot], Google [Bot], Редактор новостей, Yahoo [Bot], Константин Кобяков, витязь и гости: 19


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB © 2000, 2002, 2005, 2007 phpBB Group
Русская поддержка phpBB
Rambler's Top100