forester писал(а):
Полномочия по тушению нужно забирать от регионов.
И вернуться к старой системе авиабаз.
Авиабазы (в старом понимании) - это лишь один из элементов системы тушения лесных пожаров. Их задача (по уму) - тушить пожары там, куда только самолетом или вертолетом можно долететь, или там, где ситуация слишком сложна, чтобы с ней можно было справиться местными силами.
Каждый пожар тушить силами авиабаз невозможно - это надо принять за аксиому. Большинство пожаров должно тушиться на самых ранних стадиях развития - а это значит, что тушить их должны люди, которые уже есть на месте (в конкретном лесничестве, районе, и вообще поблизости). В каждом лесничестве авиабазу не создашь.
Основные обязанности по тушению должны лежать на тех, кто использует леса или отвечает за ведение хозяйства в них - то есть на арендаторах, лесничествах, специализированных лесохозяйственных и лесопожарных организациях субъектов РФ.
А вот система авиационной борьбы с пожарами действительно должна быть централизованной - поскольку регионы горят в разные годы по-разному, и правильнее всего иметь способные к быстрому межрегиональному маневрированию федеральные силы, чем самостоятельные авиабазы в каждом регионе.
Иными словами - система оперативного наземного тушения лесных пожаров должна быть настолько же децентрализованной, насколько в целом децентрализованы лесные полномочия. А система авиационного тушения - единой федеральной.