Лесной форум Гринпис

Редактор новостей писал:
… В общем, пока перспективы проведения "гильотинных" реформ в российском лесном хозяйстве весьма туманны.

Ну что, теперь эти перспективы вполне конкретны. И впереди нас ждет пушной зверек, обитающий в приполярных областях нашей необъятной Родины. И вот почему.
В недрах аппарата Правительства РФ родился следующий документ: Методика исполнения плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины". Документ не хилый. Всего на 140 страницах! Из приведенных в нем примеров (образцов) НПА, которые должны быть подготовлены ФОИВами, следует. Что ждет нас ПОЛНАЯ модернизация законодательства.
В пример там приведен государственный контроль (надзор) в сфере транспорта. И это просто атас... ФОИВ готовит проект постановления Правительства РФ, который вступает в силу с 1 января 2021 года. Этим постановлением отменяются практически ВСЕ: НПА РФ и РСФСР, содержащие какие либо требования в сфере транспорта, НПА ФОИВ, НПА СССР. Короче снос всех норм подчистую! Причем ФОИВам поручено в срок до 1 сентября 2019 года подготовить приказы о признании с 1 января 2021 года утратившими силу или не действующими на территории РФ НПА РСФСР и СССР, содержащих обязательные требования! Вот так товарищи!
Учитывая, что практически все лесные НПА содержат какие либо требования, обязательные к выполнению лесопользователями, то все и будут отменены...

Что, так переживаете за столбики на л/к и прочую фигню, типа Наставлений по отводу и таксации? Договора аренды никто не отменял...

Нет, коллега.))) За столбики не переживаю. Дело совсем в другом. Во-первых отменять будут все разом (оптом). А вот принимать новые НПА будут в розницу. Те, кто сталкивался с процессом нормотворчества, знают, что отменить НПА существенно легче, чем принять. Бюрократический процесс принятия решений, они же НПА, очень не быстрый. Есть риск остаться без нормативки.
Мы это уже проходили. Когда была чехарда с уполномоченным ФОИВ по управлению лесами. Тогда НПА просто не успевали принять.
Аксиома - сам по себе закон без подзаконных актов работать не будет. Какой бы он хороший не был.
Во-вторых, как показывает опыт, каждый последующий НПА, хуже предыдущего. Чего только стоит, например, замена 273 постановления! Специалистов, способных написать нормальный рабочий документ почти не осталось. Для этого быть только юристом не достаточно... надо быть еще и лесником.
В-третьих, сам подход к лесному надзору с общей гребенкой не правильный. Одно дело безопасность продуктов обеспечивать или санитарную безопасность населения, а другое дело лес охранять. Младореформаторы не обращают внимания на такую мелочь, как разницу между охраной леса от лесонарушений и проверкой лиц, осуществляющих использование лесов, на соответствие требованиям лесного законодательства... А это важно!
В общем проблем мы тут хапнем, будь здоров....
А в остальном, прекрасные маркизы, все хорошо, все хорошо.....)))

Вот именно поэтому гильотину и применили. Чтоб любители сочинять бесконечные "подзаконные акты" угомонились. И перестали их сочинять по любому ненужному поводу. Если "хороший" закон не в состоянии работать без "костылей" - значит этот закон плохой. хороший закон должен работать и без всяких дополнительных приблуд. Особенно сочиняемых в каждом регионе "абы как".

Наказ Екатерины II
[url]https://ru.wikipedia.org/wiki/Наказ_Екатерины_II[/url]

"В «Наказе» была разработана юридическая техника, ранее не известная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:
-Законов нужно совсем немного, и они должны оставаться неизменными. Это в значительной степени делает жизнь общества более стабильной.
-Законы должны быть просты и чётки в своих формулировках. Все подданные должны понимать язык законодателей для успешного исполнения предписаний.
-Существует иерархия нормативных актов. Указы являются подзаконными актами, поэтому могут иметь ограниченный срок действия и быть отменёнными в зависимости от изменившейся обстановки."

_________________
Произведение оптимизма на знание-величина постоянная

А вот с этим никакая "гильотина" не поможет - тут мозги, знания и опыт нужны.